滨河地区的城镇规划 ——以地中海城市特拉萨为例(西班牙东北部加泰罗尼亚)外文翻译资料

 2022-04-26 10:04

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滨河地区的城镇规划

——以地中海城市特拉萨为例(西班牙东北部加泰罗尼亚)

摘要

自1980年以来，西班牙在各个城市引入了城市再生计划，目的是将河流环境融入城市体系。这个过程在城市中被证明是最具挑战性的 其河流呈现出极端的特征，就像特拉萨(加泰罗尼亚，西班牙东北部)一样，这是一个中等规模的城市(2013年有215，000居民)，其三条河道很容易发生山洪。从五十年代到今天，对城市规划进行的批判性分析表明，三条断续河流的城市演变都有不同的意义。 因此，虽然影响埃尔·塔伦特·德瓦尔帕拉迪亚斯的计划导致了Terrassa中央公园的建造，但关于La Riera delPalau和la Riera de les Arenes的计划却阻碍了这一计划的实施，并以自己独有的方式完成城市的整合。

关键词

城镇规划，城镇再建，滨河，西班牙中等规模城市，特拉萨

简介

人类的历史与地球的河流紧密相连，河流是决定城市住区位置的主要因素。河流不仅影响了我国城镇的形态和分布， 城市，他们也决定了他们的经济和社会关系。事实上，人类从水路能够提供的好处(特别是那些自然经济)开始就对水道表现出极大的兴趣。除了提供基本的水资源外，河流还允许在河流和海港之间快速和廉价地运输货物。贸易关系 不同地区、不同民族、不同类型的水团所分隔的文化之间所建立的关系，已经有了很完善的文献记载。我们只需要看看恢弘磅礴的欧洲各个首都和城市的形成原因，就会发现其中一些是选址在靠近河边，另外的一些城市也逐渐会向河畔附近扩张，例如：巴黎和塞纳河，伦敦和泰晤士河，罗马和台伯河，维也纳多瑙河以及华沙和维斯瓦河。总而言之，河港和滨河地区，作为城市的起源，已经确定了经济的发达程度，知识的进步速度和文化的发展程度。

然而，城市与河流之间的关系，这是一个高度复杂的问题，构成了两个非常不同的系统之间共存的不可避免的挑战(Ure A 1999)：以变化、多样性和洪水期间的空间占用；城市环境是统一的、连续的、充斥着独特的人造的产品。每一个城市河流的案例都是独特的，并且滨河地区也基于河流具有的特性而一直被城镇规划者们格外特殊对待。例如，其流域的水文形态因素和与其水文状况有关的洪涝事件；以及城市环境的特点：公共-私人投资或者被边缘化的过程，或相反的是建立新的城市中心，尽管总是受到“恶性循环”和“良性循环”的控制(彭宁-罗列，1997年)。在欧洲，在20世纪80年代和90年代，实施了环境恢复和城市更新的计划，使自然环境得以恢复，并能融入城市结构。一些城市像伦敦(Donofrio，2007年)、巴黎(Djili-Tran，2012年)、汉堡(Hans，2008年)、曼彻斯特(APEMamp;环境局，2010年)、里斯本和热那亚(Moretti)等城市 2010）里昂（Bravar 2004）、鹿特丹（莫雷蒂2008）和塞萨洛尼基（StuffoLug和Vuiiaa 2012）是河流前缘和滨水区战略更新的范例。这些关于管理城市河流地区新政策，首先对最广义的环境运动的出现作出反应，其次是对协调恢复河流生态系统的意愿作出反应随着城市居民使用它。河滨地区已从被视为“边缘”和“边缘化”空间(Panareda，2009年)转变为在不同程度上构成新模式的一部分，重新评估它们的社会、经济和景观价值，使市民能够享受到一座城市所带来的好处，这座城市又一次转身面对河流(Ribas，2012年)。毫无疑问，这些新的管理政策受到了2000年通过的“水框架指令”的支持，该指令有助于制定一系列有关环境的目标环境质量，这正是21世纪的城市规划者认为他们的主要目标，首先是在于强调维护和修复水道。

在此背景下，本研究的主要目的是探讨城市规划项目的演变过程，这些项目涉及到三条主要的洪流或断断续续的河道。特拉萨市(加泰罗尼亚，西班牙东北部)，在对构成独特和复杂现实的河流和城市环境的综合理解框架内。

材料和方法

特拉萨是一座中等规模的西班牙城市，据官方消息来源称，截至2014年有215517名居民，这人口在巴塞罗那大都会区有相当大的份量。河流城市的典型聚落模式是跨越一条大河。而特拉萨则相反，它充满了小的，断断续续的小溪或里埃拉，其中大多数都有一个干涸的河床贯穿于大部分。特拉萨的三条主要的洪流河道是 la Riera del Palau，它目前在一个流域间的流动，因为它的河道因1962年的大洪水而改道。el Torrent de vallparadiacute;s，这是该市中央公园的主要特色，也是重要的前罗马式遗骸的所在地；la Riera les Arenes，一个有着保护性堤岸的完全渠道，在一个明显的边缘情况。

特拉萨的三个区域的水文状况是伊比利亚半岛地中海地区中小型河流流域的典型代表。因此，在一年的大部分时间里，这个政权是以极小或可忽略的排放为特征的。然而，在“闪电”洪水(Moral-Ituarte，1997)期间，流量可以达到700立方米/秒，最大流量也是如此。 在1962年9月拉里埃拉·德莱斯·阿雷内斯洪水期间记录的。在特拉萨的三条主要河道中，La Riera de les Arenes是最大的，全长15公里，流域面积30平方公里。相比之下，el Torrent de Vallparadiacute;s和la Riera del Palau的长度大约是前者的一半(C)。7公里，几乎全部通过特拉萨市区(即通过“建造”城市)。

特拉萨的城镇规划主要得益于西班牙第一部城市规划法(Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Reacute;gimen del Suelo y Ordenaci，乌尔巴纳)的批准和实施。这项法律直到2008年才被取代，之前则一直作为国家规划和建筑法的基石。本文所研究的规划工具是该立法及其后续立法的直接产物。德奥德纳西翁·乌尔巴纳计划(即城市土地利用总计划，此后称为“城市土地利用总计划”)是一个或多个城市的综合领土规划的基本工具：在该计划中，哪些土地是分类和管理的，设施体系的基本要素都被确定了下来。而该计划特别(即特殊计划，今后的PE)规定了PGOU的具体应用。城市规划(即城市管理局) 管理计划(POUM)已成为加泰罗尼亚城市规划法规现代化的特征，相当于PGOU。最后，这个计划，即应急计划是在特殊情况下实施的，例如，对洪水事件作出应对。

在这一背景下，我们将分析和总结地方城镇规划的演变，历史上，地方城镇规划对特拉萨河环境的管理(或缺乏)负有责任。 我们对这个城市规划的分析包括研究自20世纪50年代以来产生的规划，即第一次制定PGOU，直到今天。这一套规范和条例包括8份文件及其附件。它们可分为两类：PGOU(1951、1958、1965、1983)、两个应急计划(1962、1963)、一个PE(1987)和一个POUM(2003)，所有这些都是在穆尼视察的。我们对这些规划条例的分析包括识别、选择和比较1950年以来该市的主要城市项目，特别关注的是在本研究中所考察的三江流域内城市的那些地区或部门。

结果和讨论

1951年的PGOU或Baldrich计划。El Torrente de Vallparadiacute;s，公园和城市轴线

为了符合现行的城市规划条例，建筑师曼纽尔于1951年10月向特拉萨市提交了一份新的城市总体土地利用计划(Pgou)。该计划的重大挑战之一是至少拨出10%的城市总面积用于开放空间，即绿地以及体育和休闲活动地区。在当时特拉萨的休憩用地只有2.74公顷，相当于其城市总面积的0.75%。为了符合规划条例的最低要求，该计划预见到：在未来五十年内，城市的休憩用地增加到120公顷-90公顷的绿地面积和30公顷的体育活动用地， 每个居民的空间从0.45平方米增加到7.5平方米。该文件认为，鉴于工业城市的生活质量很差，增加新的公共绿地对于特拉萨来说是绝对必要的：

“今天的特拉萨，在现实中并没有超过中央林荫大道由朗布拉，没有任何公共公园。这是双重不幸，因为一个高度工业化的城市需要能够将工业与居民区分隔开来，这就使得它需要免费的公共空间，让城市居民在下班之后可以找到休息和娱乐的地方时。”(特拉萨市政厅1951 a)。

该办事处所包含的主要规划建议，是在2000年前发展所谓的“公园路”，以满足休憩用地的最低要求。特拉萨市的横向交流的项目，利用El Torrent de Vallparadiacute;s河岸作为新的绿区，供特拉萨人民使用和享受主要目的。该计划的有效内容是，这一新的连接应成为该市南北主干道之一，并将使包括鲁比在内的周边城镇的直接联系变得便利，包括Matadepera和Sant Cugat。不过，当局并没有把这条道路设想为多车道的高速公路，亦没有计划兴建新的泊车区。从本质上讲，我们提出的是洪流的原航线是值得尊重的，道路的路线要适应河床的曲折，同时也要有利于公园宝贵的历史和建筑遗产的保护。(主要是前罗马式圣佩尔·德雷加拉教堂)，并尽可能保留河岸上的树木，并最终优先考虑公共通道。

虽然这项计划几乎把所有的注意力都集中在公园路的城市发展项目上，但进一步的分析使我们能够对另一个城市的主要水乡作出一些发现，即la Riera de les Arenes。在计划酝酿期间，Riera是一个绝好的例子，因为它是生态和社会上都处于萧条边缘地带；其堤岸的环境和城市退化的“恶性循环”是显而易见的。虽然里埃拉的水量稀少，污染严重，但它们却足够稳固，允许在其河岸上建立一个小的园艺区。这种潜力主要是被在50年期间从西班牙其他地方涌入特拉萨的移民所利用。该计划指出，La Riera de les Arenes堤岸已被改造成一排连续的预制建筑，这些预制建筑已合并成郊区，这是典型的贫民窟现象。在西班牙被称为barraquismo。该计划认为la Riera de les Arenes是城市扩张的“自然极限”，因此有必要恢复它。为此，建筑师Baldrich建议在堤岸旁沿线保留一个绿色区域，并且在这一地区人口增长的预期中引入城市服务，以及为处理污水和暴雨水建造一个新的排水系统。

1958年的PGOU “反对提案”

考虑到与地方寡头的公开斗争(Boix 1983 A)，获得1951年“PGOU”最终批准方面有着巨大困难，导致特拉萨市议会指示建筑师Jordi Alsius和Josep Pratmarsoacute;起草一项“反提案”—新的PGOU，以提出必要的修正案，来促进其执行。Terrassa必须等七年，直到1958年，才能等到该计划。

伴随着“反提案”的报告，1951年的PGOU对其非常严苛：认为五十年的时间跨度是非常不现实的，并且反对因城市改革而出台的征收计划。然而，它为沿eltorrent de vallparadiacute;s的公园道路项目开了绿灯，但没有做任何实质性的改变：“这是一个真正的自然公园，市政厅必须采取合理的措施去重新评估其价值”(Terrassa市政厅，1958年a)。事实是一开始的计划与1956年新城市规划条例生效及其新的保护主义原则并没有注重进行任何大范围的土地征用，这意味着公园路项目实际上是1958年的“反对提案”在其技术经济分析中没有放弃的唯一东西。

尽管高度尊重私人财产，但它在保护私人利益方面做得还不够，也没有得到市政厅的批准，因此使得城市规划失败的案例又多了一条。

1962年和1963年的应急计划 1962年洪水造成的经济破坏

1962年的那场可怕的洪水影响了瓦莱塞西牙的整个加泰罗尼亚卡马卡，造成了对特鲁萨的巨大破坏，但它也成为了城市发展的催化剂。市政府投入了3.28亿比塞塔(约200万欧元)的预算，主要用于修复和建造水道(雨水和污水收集商)、重建和改善工作，重新铺路、对受灾最严重的地区进行城市重建和修复市政财产损坏。

最重要的干预措施是那些影响城市主要河道的措施。为了保护市民，确保这类灾难不会再发生，市政厅采取了严厉的措施来回应民众的明显关切，在洪水(1962年)的同一年，la Riera de les Arenes和其他一些地方小沟渠被加深和疏通。

次年，即1963年，主要工程被启动，彻底改变了城市的西北地区.这就是la Riera del Palau的改道。主要成果之一就是特拉萨城市规划清楚地展示了水道作为一个边界。Boix(1977)强调，“在这次干预之后，郊区被留在了另一边， 与城市其他地方相隔”。这个结果，不管是否有意，都显示出在像这样的悲惨事件之后，决定是多么的迅速。

1965年(Baca计划)和1983年的PGOU “克服物理障碍”的意志

1965年，在大洪水的三年后，特拉萨的市政厅指示市政建筑师JoaBaCa Rixac，起草一个新的PGAU。面对城市的规划的明显混乱，考虑到该市面临的人口挑战(十年来，由于西班牙不同地区的大量移民，特拉萨的人口增加了一倍)，巴卡起草了一份与之前有着本质不同的计划，预算范围仅限于委员会能够负担得起的，而不让自己陷入过多的债务。该计划将预算的很大一部分(13%，即5400万比塞塔，相当于321000欧元)用于 Vallparadiacute;s公园的城市化，正如Baldrich在1951年“PGOU”中所计划的那样。大部分的预算都分配给城市铺路、安装污水系统和街道照明，为整个城市进行城市改善工作，这一决定受到人口增长的和不受限制的城市扩张所影响，因而迫切需要城市服务。

巴卡计划是特拉萨整个历史上第二个通过PGOU的计划，它通过了市政厅和地方寡头政治的利益过滤器。即使如此，仍有对该计划提出的主要批评：批准一项新计划，取代了先前的规定，最终使

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