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【标题】实施城市级碳核算：马德里与伦敦的比较
【作者】Jose, Ce,lio Silveira Andrade，Andrea Dameno，Javier Pe,rez，Juan Manuel de Andres Almeida, Julio Lumbreras
巴伊亚联邦大学，Av。Reitor Calmon Sn, 40210-630, Salvador, Bahia, 巴西；马德里技术大学，c / Jose Gutierrez Abascal 2,28006，西班牙马德里
【摘要】将重点从目前基于生产的温室气体（GHG）排放清单转变为综合生产 - 消费碳核算系统将改善城市级清单的质量。伦敦是世界上少数几个使用基于消费（CB）方法报告其温室气体排放清单的城市之一。虽然马德里已采用全球社区规模温室气体排放清单（GPC）报告其温室气体排放量，但该市从未使用CB方法正式报告其温室气体清单。因此，本研究的目的是分析马德里基于生产的温室气体排放清单必须面临的挑战，以便使用伦敦的温室气体排放清单经验估算其供应链和最终消费者的温室气体排放量。从马德里和伦敦2010年温室气体排放清单的比较可能会出现一些挑战，马德里的决策者可能需要面对城市碳核算实践。因此，本文得出，如果考虑城市供应链和最终消费者的温室气体排放，马德里库存报告的温室气体排放总量可能会翻倍。这一增长与伦敦在比较基于生产和综合生产消费的温室气体清单时所经历的情况类似。此外，在估算与马德里消费的商品和服务相关的温室气体排放时，发现了与缺乏信息有关的一些困难。根据伦敦库存采用的方法，使用环境扩展输入 - 输出（EEIO）矩阵，更多城市级原始数据和当地从摇篮到坟墓因素开发完整的CB库存将是有用的。这些措施可以更准确地计算马德里的城市供应链和最终消费者温室气体排放量。最后，建议进一步开展相关知识的研究，以提高目前对马德里和伦敦两地能源，运输和废物部门对温室气体排放的贡献。
————————————————以下为【正文】————————————————
1.介绍
让城市更具可持续性是现代最重要的挑战之一，特别是因为它们往往对环境产生越来越大的影响。因此，需要更加重视对生产 - 消费系统的综合观点，以提高当前城市温室气体（GHG）排放清单的质量（Hoornweg等，2011)
城市级碳核算标准对于发展良好的环境管理战略至关重要。它们使城市决策者能够清楚地确定温室气体排放源及其驱动因素，减少其经济的碳依赖性，并鼓励旨在实现更有效和可持续的城市供应链和消费生产系统的干预措施（Schaltegger和Csutora，2012年)
因此，大多数城市级温室气体清单都是以生产为基础的方法进行的，并不考虑城市消费的商品和服务所体现的所有排放。进口商品和服务中“隐藏”的温室气体排放份额越来越大，越来越多，这突出了使用基于消费的（CB）方法开发城市级温室气体排放清单的重要性（Andrade等，2017)
本研究的目的是分析马德里基于生产的温室气体排放清单必须面临的挑战，以便使用伦敦的温室气体排放清单经验估算其供应链和最终消费者的温室气体排放量。
选择这两个城市的原因有很多。首先，一方面，伦敦是世界上少数几个按照英国城市温室气体排放测量规范（PAS2070：2014）的指导方针开发了温室气体温室气体清单的城市之一，以报告2010年温室气体排放量。用于报告城市温室气体排放的PAS2070的开发由英国标准协会（BSI）制定，它捕获了直接温室气体排放以及商品和服务的间接温室气体排放（大伦敦政府，2014年).
另一方面，继政府间气候变化专门委员会（IPCC）2006年指南和2013年欧洲大气污染物排放清单指南（以下）之后，马德里一直在计算基于生产的温室气体和其他空气污染物排放清单超过10年（eeea, 2013).为此，排放活动根据选定的空气污染命名法（SNAP）分类（马德里， 2011a).多年来为马德里编制的排放清单也被用于制定和监测改善城市空气质量的政策和措施（马德里， 2012, 2014, 2017).2015年，马德里决定采用其他国际标准，如社区规模温室气体排放清单全球议定书（GPC），报告2012年的温室气体排放量，但该市尚未正式报告其使用PAS2070框架的温室气体清单（马德里，2015年; 达梅诺，2016年).
其次，从这两个城市2010年温室气体排放清单的比较中，使用可持续发展方法，对仅调节国内排放量的地方，国家和全球气候政策有效性的局限性出现了一些挑战（Barrett等，2013).马德里决策者可以通过将其重点从目前基于生产的温室气体清单转变为综合生产 - 消费碳核算系统来提高城市碳核算实践和政策的质量，完整性和有效性。
第三，尽管与消费有关的排放的重要性日益增加，但城市碳足迹（CF）的证据仍然很少，并且文献中基本上没有区域和CB账户之间的比较（2017)。因此，这项研究有助于实现这一差距。此外，选择2010年马德里和伦敦的温室气体排放清单，因为它们是公开的，与世界上大多数温室气体清单不同。
最后，像伦敦和马德里这样的大城市（分别是欧盟的第一和第三个人口城市 - 欧盟）被认为是比生产者更多的商品和服务消费者，降低他们的CF可能是一个比简单切割更大的挑战他们的国内排放量（Minx等，2013).因此，本文通过将重点从传统的温室气体清单转移到综合生产 - 消费碳核算体系，以便说明它们对两者的责任，有助于讨论城市提供更全面的温室气体排放估算的必要性。领土和进口碳排放。
2.文献综述
温室气体排放清单已成为应对气候变化和迎接全球巴黎的最重要工具之一。协议的目标是将2 oC以下的全球平均温度提高到工业化前水平阈值以上。这些排放清单的制定有很长的发展轨迹，几十年来，温室气体清单有所改善，包括更多活动部门和分部门，并制定了国际标准化方法（WRI, 2014)
通常，现有方法有两个不同的侧重点：基于生产的库存和CB库存。前者将温室气体排放分配给生产者，后者将排放分配给最终消费者。从概念上讲，CB库存可以被认为是：消费等于基于生产的排放减去出口生产的排放加上进口生产的排放。
为国家报告制定了传统的基于生产的方法，但没有考虑到研究范围之外发生的温室气体排放，但由于该领土的活动（Schaltegger和Csutora，2012年).此外，最近的研究表明，发达国家往往是排放的净进口国，而新兴国家和欠发达国家往往是净排放出口国（2016，2015年)
同样的趋势可以在城市一级找到;以生产为基础的城市随着社会经济发展的进步，往往成为CB城市（Mi等，2016).因此，基于生产的方法不再反映实际的特大城市温室气体排放，因为它们比生产实体更多的消费中心（Athanassiadis等，2016)
虽然有争议的是各国应公布CB库存，但就城市而言，报告其间接温室气体排放是必不可少的，因为基于生产的库存不能提供与城市一级实际活动相关的全面排放量（Ramachandra等，2015)
随着对城市内消费活动相关的间接温室气体排放核算的兴趣日益浓厚，以制定有效的环境政策，被认为占全球能源相关温室气体排放量70％的城市已成为最近开发的重点方法，例如：PAS2070，由伦敦市议会与BSI于2013年共同开发;和GPC由世界资源研究所（WRI），地方政府可持续发展（ICLEI）和城市气候领导小组（C40）于2014年共同开发。
GPC建立在全球使用的国际植保公约指南的基础上，该指南为温室气体排放的数据收集和计算提供了详细指导，并将排放源划分为全球采用的范围和部门。许多计划和倡议都采用了这种方法，包括市长契约，碳披露项目（CDP）报告平台，英国标准PAS2070和ISO37120：2014（社区可持续发展）。
GPC方法提供了产生温室气体排放清单的框架，其中需要客观地定义三个范围，以涵盖所有相关的温室气体排放（世界资源研究所， 2014):
-范围1，其中考虑了固定能源，运输，废物，工业过程和产品使用（IPPU）以及农业，林业和其他土地利用（AFOLU）来源的温室气体排放，这些来源实际位于城市边界内。
-范围2，考虑在城市边界内消耗电网供电，供热，蒸汽和/或制冷所产生的温室气体排放。
-范围3，由于在其内发生的活动而导致城市边界以外的温室气体排放
城市边界，例如与电网供电相关的配电损失，城市产生但在城市边界外处置或处理的废弃物，跨境运输以及消费品和服务中体现的排放。
GPC指南为城市提供了在两个报告级别之间进行选择的选项：BASIC或BASIC。这些级别涵盖不同类别活动的特定范围，BASIC级别是提供更广泛分析的级别。BASIC报告级别包括三个基本类别（固定能源，运输和废物）以及IPPU，AFOLU和由于城市活动而在地理边界外发生的任何其他排放（WRI, 2014).
因此，GPC充当了开发两种PAS2070方法之一的基础：PAS 2070-DPSC（直接供应链）。它捕获基于生产的排放（与GPC的BASIC和BASIC报告水平所涵盖的排放一致）加上与服务于城市的最大供应链相关的排放：供水，食品和饮料以及建筑材料，特别是水泥和钢铁（表格1).
与PAS 2070-DPSC不同，第二种PAS 2070方法（PAS2070-CB）捕获城市消耗的所有商品和服务的生命周期温室气体排放，不仅包括水，食品和饮料，以及建筑材料，而是将排放分配给最终消费者。而不是原始的生产者。PAS2070-CB方法提出了一种使用EEIO（环境扩展输入输出）矩阵计算与全球和国家供应链相关的温室气体排放的方法。
EEIO分析评估了国家之间交易的商品和服务所体现的排放影响，并被认为是在国家和次国家层面估算CB排放账户的最合适的工具之一（Scott和Barrett，2015年; Barrett等，2011).虽然由于结合了更多的输入数据，这种类型的分析似乎具有更大的不确定性，但已发现CB估计值的变化小于基于生产的估计的变化（Barrett等人， 2013).
值得指出的是，尽管在EEIO矩阵的开发方面没有太多的倡议和研究，以便在城市层面上看CF（Minx等，2013; Kunanuntakij等，2017），在比较国内排放量产量和PAS2070（DPSC和CB）结果时，伦敦已将全球领先的CB方法纳入官方温室气体报告库存变化，报告数据从人均5.5到10e14.5 tCO2e变化（BSI, 2014).这个事实也被观察到了几个欧洲城市，如奥斯陆，其进口占该市CF的45％（Larsen和Hertwich，2010b）或布鲁塞尔在计算与进口商品和服务相关的排放时，其温室气体排放量增加四倍（Athanassiadis等人， 2016).
在美国的七个城市（丹佛，博尔德，Ft，柯林斯，阿瓦达，波特兰，西雅图，明尼阿波利斯和奥斯汀），跨界运输排放量增加到食品和饮料，燃料，水泥和水中的排放量平均增加人均温室气体排放量的47％（2010).
澳大利亚最大的五个城市（悉尼，墨尔本，布里斯班，珀斯和阿德莱德）使用多区域投入产出（MRIO）模型进行的类似研究显示，澳大利亚超过50％的CF归因于这些城市的消费活动。进口产生的排放（特别是在商品和服务，建筑，食品和饮料以及电力领域）占悉尼CF的71％和2009年墨尔本的55％（陈 等，2016a，2016b).
在中国的城市也观察到了同样的模式。Mi等人 (2016) 使用输入输出模型来计算中国13个城市的CB排放量，并发现CB与生产温室气体核算在总体和人均排放量方面存在显着差异：5个基于生产的城市，其中基于生产的排放超过CB排放，而8个是CB城市，排放模式相反。从最终用途的角度来看，资本形成是CB排放的最大贡献者，从32％到65％。例如，在天津和重庆，超过一半的煤炭排放来自基础设施投资：道路建设，水泥，钢铁和建筑材料消耗等（孟等人，2017).
总之，了解城市部门如何通过排放温室气体来影响气候系统非常重要。Mi等人（2015）开发了基于EEIO矩阵的优化模型，以评估产业结构对中国北京能源消耗和温室气体排放的潜在影响。本研究的结论是，产业结构调整具有很大的节能和减碳潜力。此外，提高低能耗和低碳密集型行业的比例是节约能源和减少碳排放的有效方法。最后，该研究表明，通过合理的产业结构调整，可以降低能源强度，而不会对经济增长产生负面影响。
CB会计有很多优点。它阐明了排放增长的驱动因素，提高了成本效益和正义，促进了环境比较优势等（Mi等，2016).CB排放清单的最大缺点是需要额外的核算和分析。虽然英国，挪威和美国的一些城市已开始使用这种方法，但在其他国家如西班牙，EEIO或类似的基质尚未开发。（Barrett等，2011).就西班牙而言，在2000年和2010年有一些努力发展全国的EEIO，但研究很少，没有继续工作（Morilla和Diacute;az-Salazar，2004年；Moria 2010年).在马德里的水平上也缺少这种工具，以前没有对这个城市进行此类研究。因此，在区域层面制定的政策未能解决该城市为减少温室气体排放而面临的实际挑战。
根据巴雷特等人（2011年），综合生产 - 消费碳核算体系是制定低碳政策的关键。生产与CB库存之间的趋同应被视为城市向脱碳经济转型的最佳长期解决方案（陈等人，2016a).
使用不适当的方法和指标会导致城市排放的不准确表示，并影响当地气候变化政策制定（Ramachandra等，2015).因此，选择适用于气候变化研究的方法和指标至关重要。例如，为了对减缓气候变化表现不佳的地区施加压力，并强调具有最佳实践气候政策的地区，弥 等。（2015B） 探索了一种评估中国地方气候变化减缓区域努力的方法。该研究制定了气候变化缓解指数（CCMI），其中包括15个客观指标，分为4类：排放，效率，非化石能源和气候政策。
像香港这样经济产生的物质资源很少，但人口进口并消耗大量高污染产品的城市，气候政策效率低下。香
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资料编号：[2199]
