外国直接投资在维持中国经济增长中的作用外文翻译资料

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外国直接投资在维持中国经济增长中的作用

博士学位（c）ANA-CRISTINABAcirc;LGĂR

世界经济研究所

罗马尼亚学院

摘要：

在过去三年半的惊人的经济增长中（始于1979年，随着改革进程的启动以及从专制模式向全球模式的动态变化），针对和利用经济增长的政策的出台和实施外国直接投资（FDI）在中国国际“开放”史上代表着极为重要的阶段，在支持和促进其经济发展中发挥着积极作用。本文的目的是概述中国的曲折投资路径，从严格的模式到随后的经济开放阶段（以“开门”政策的应用为特征），再到对发展范式的重新思考和国家对投资方式的肯定，市场成为全球经济中的新动力。我们的研究还旨在概述所有这些阶段对中国当前在外国直接投资方面居世界领先地位的影响。因此，我们将通过比较、定量和定性分析，研究时间的演变以及吸引外国直接投资的政策的外部影响，以及旨在激励中国对外投资的战略（这是一个相对较新的现象），以及相关的支持措施，以确定该国目前的发展阶段及其在全球格局中的地位，以及中国未来可能面临的挑战。

关键词：中国；外国直接投资；经济增长；对内/对外直接投资

1.引言

关于外国直接投资（FDI）流入的国家政策和立法的范式变化和逐步演变，从限制性吸引变为被动吸引，再到促进主动选择和鼓励外国直接投资流入的方式，使得外国投资者是中国经济增长，技术和工业发展的主要动力，也是创造和保持动态竞争环境的有利因素（Chunlai，2011）。因此，如果从一开始就在1979年启动的改革计划的初期阶段，吸引外国资本的主要目标是地方资本的赤字和刺激外国趋势以加速转型和经济发展[1]。目前，中国正在寻求通过使其主要外国竞争者进入市场，从而改善国民经济环境来寻求增强竞争力的方法（Sussangkarn等，2011）。

结果，由于改革和经济开放的不断发展，加上巨大的市场潜力，相对较低的劳动力成本以及近年来国家当局鼓励外国投资的日益全面的政策，外国直接投资的流入量有所增加。中国是全球外国直接投资的第一个主要受益者（2014年超过美国，一直保持到那时）[2]，第二个针对发展中国家的外国直接投资目的地，仅次于香港（UNCTAD，2015年）。

此外，如果直到2000年，由于旨在限制对外直接投资（ODI）的立法障碍，中国在新世纪之初的世界投资者中就没有处于有利地位（Rosen＆Hanemann，2009年）。中国当局通过采取新的“走出去”战略开始实施一项倡议，以鼓励本地公司在国外投资（Hong＆Sun，2004年）。鉴于近几十年来中国因新设计的外向型“目标”而无与伦比的经济表现，中国政府认为有必要以国际标准确认该国的经济状况，而且有必要征服其他当地生产网点，这将暗中促进收购新技能，先进技术或高价值无形资产（管理和组织转让，商标等）（Bellabona＆Spigarelli，2007年）。此外，这项政府倡议的启动还考虑了减少中国在改革开始前几年中不断出现的高贸易顺差的观点。根据专家的说法（Palley，2006； Williamson，2005），外国直接投资的刺激能够恢复国内平衡，从某种意义上说，加快出口是一项支持增长的政策，通过固定汇率和对资本流动的加强控制得以证实。国民经济的逐步开放，促进了贸易盈余和大量外汇储备的积累，这给汇率带来了压力，并在主要贸易伙伴之间产生了紧张关系（大谷，2005年）。

因此，由于与获取新资源和新技术或扩大其在全球经济格局中的竞争力范围有关的原因，最近鼓励外国市场导向的政策决定了中国公司改变其跨国业务。

新的战略方向不仅使中国的对外投资流量得到了前所未有的放大[4]，而且也使地理和部门多样化成为现实，因为现在，对外投资不再局限于国有企业，而是越来越多地扩展到了日趋活跃的私营企业。部门（Davies，2013年）。

2.外国直接投资-中国增长的支撑因素

正如文献所指出的（Davies，2013年），近几十年来，经济分析家和决策者认为外国直接投资既是全球化进程的基本驱动力，又是经济增长与发展的“催化剂”。资本流入增加了东道国的内部资源，并有助于满足投资需求，促成国民经济的动员，并敦促其参与更具生产力和竞争性的活动，从而成为技术和知识转让的重要手段，这是提高生产技术水平的重要方面，同时又通过创造新的工作机会和通过提高工人的资格，来获得资格来扩大东道国经济中现有的知识储备来促进增长传播技能，以及引入替代管理和组织架构实践。

在历史规模上，这些理论已经被最近的金融危机的经验所吸收并得到证实[5]，这些经验例证并证明了与证券投资相关的风险和不确定性的增加，强调了外国直接投资作为替代性资本流动的重要性。因此，在当前的经济形势下，外国直接投资是全球经济最想要的“产品”之一（Braunstein＆Epstein，2002年），这是对国家当局和决策机构的不懈挑战，他们不断努力，以求有条不紊。吸引和分散外国融资来源。

在这种情况下，鉴于中国对外国直接投资政策的演变（这是一个经过认真监督和管理的实验），因此尝试利用外资同时刺激基于出口的增长战略和替代进口的方式，对中国投资流入动态的分析可能是理解整个全球经济中发生的投资突变的代表。

自1979年向国际贸易和外国资本开放以来，中国一直实行低效的经济政策，使中国处于经济停滞状态，与全球经济相对隔离，因此该国成为增长最快的经济体之一，成为第二大经济体世界经济（仅次于美国），第6个外国直接投资的国际目的地，也获得了“世界工厂”的称号和外汇储备的主要持有者的称号（Morrison，2014年）。

如果在35年前，在贸易和投资自由化改革开始之前，中国实行的是低效的经济政策，因为该国向国际贸易和外国资本开放，因此一直处于经济停滞状态，与全球经济相对隔离。，在1979年，它成为增长最快的经济体，世界第二大经济体（仅次于美国）[6]，和外国直接投资的第一个国际目的地，也获得了“世界工厂”和“世界工厂”的称号。外汇储备的主要持有者（Morrison，2014年）。

尽管自从开始向“外部世界”开放计划以来，国家主管部门就已经开始将促进出口视为经济增长战略的关键组成部分，并将外国投资视为发展和促进这种对外开放的手段。出于意识形态的考虑，也由于缺乏该领域的经验而采取了一定的预防措施（Wei，2003），中国选择逐步放开外国投资者进入国内市场的渠道。

因此，在采取旨在吸引外国直接投资的政策方面，中国决定采取温和渐进的方法，力图将风险降至最低，并基于区域试点项目，该项目一旦成功实施，将在国家一级推广。根据中国经济分析家（Jing＆Song，2003年）的说法，相关立法的准备工作，接着是必要的体制基础设施改革，以及隐含地为区域对外国直接投资开放所采取的具体政策，是一个特别复杂而费力的过程，包括四个连续阶段。

2.1有限开放阶段（1979-1986年）

邓小平在1970年代末接管经济政策之后，中国决定通过增加与其他国家的贸易量来启动国家现代化和经济发展进程。为了实现这一目标，这位前中国领导人提出的主要方向之一是吸引外国投资并建立外国合伙公司，这一方向正在导致捕获先进技术，专有技术和管理技能，增加获取机会出口到国外市场，并暗中促进出口。

因此，这个对外开放的初期是一个试验阶段，为了实现快速工业化，政府发布了新的法规[7]，允许建立由多数国有公司控股的合资企业。

后来，就外国直接投资而言，政府完全控制了广东省和福建省的主管部门，在广东省和福建省建立了四个经济特区，而合资企业的建立（暂时）仅限于以出口为导向的活动。建立经济特区的主要目的是在中国沿海地区开发可控制的实验飞地，以吸引和利用外资，同时也是通往外界的“窗口”。

所有这些史无前例的激励措施，具有吸收外国直接投资的明确作用，并与中国的相对优势（包括丰富的劳动力成本）相关，从而促进了实验地区的快速增长，这些地区成为了中国出口的领导者，而且确实从一开始就成功。但是，政府指出，外国投资主要针对轻工业部门和使用低技术的部门，因此将其目标扩展为吸引高端技术（包括硬件和软件方面），也扩大了“投资政策”。东南沿海地区的实验室”[8]，由于其地理位置，投资可能与香港，澳门和台湾有关系。

因此，政府在1984年宣布了对其他14个港口城市的投资政策的决策权进一步下放的权力，这14个港口城市将对外国资本的开放开放，也为建立FDI立法框架获得了自主权。最初是为了弥补经济特区的缺陷而创建的，后来又成为技术和经济开发区（TEDZ），在其中向投资提供优惠待遇和进口设施。

尽管在变化的第一阶段中，外国投资不断增长，根据国家统计数字（表1）[或– 70亿美元（根据UNCTAD9-UNCTADStat提供的数据），总额达到约80亿美元]（2015年），因为在市场准入，设备采购或汇率等方面受到限制，加上其他组织壁垒[10]，现阶段的年平均增长率仍处于较低水平，达到约10亿美元美元。

表1：1979-2013年中国的外国直接投资流入量（十亿美元）

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