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附录 译文
新形势下全过程工程咨询发展模式的研究
摘 要
在新形势下，随着社会投资总量的不断增加，国家对工程建设的需求显著增加。系统误差是影响我国工程咨询行业发展的一个重要因素，因此全过程工程咨询的发展是必不可挡的。在实际项目工程过程中，大多数施工公司遇到的第一个问题就是如何选择全过程工程咨询公司，也可以看作是为全过程工程咨询服务选择总承包商。本文在介绍全过程工程咨询市场现状的基础上，提出了新形势下全过程工程咨询发展模式的实施路径，为从业者提供实践经验。
关键词 新形势、项目总承包商、全过程工程咨询、开发模式
1 介绍
全过程工程咨询是一种综合咨询的概念，与传统的工程咨询有些不同。传统的工程咨询模式是一种项目管理模式，给施工代理一个完整的“截止”[1]，而全过程工程咨询模式改变了传统的分段咨询的过程，强调了“全过程”的这一概念，强调了首席顾问在工程咨询全过程中的关键作用。在建筑行业中，传统的施工模式是将建筑工程的设计、施工、监理等阶段分开，每个单位以拥有不同的专业知识的人员负责不同的环节[2]。中国建筑业传统的依靠规模的快速扩张来支撑企业发展的发展模式已经不能很好地满足当前市场所需的要求。因此，尽快完善建设模式，加快建筑业升级改革在新的形势下显得尤为重要。全过程工程咨询是以规划为指导，以投资管理和控制为主线，以项目增值为目标进行项目管理。规划试点、投资控制将全过程实施到实际项目，为业主提供最佳成本效益的解决方案，实现项目增值效果，将使工程咨询道路的全过程越来越深入。在新形势下，全过程工程咨询有效地解决了传统工程咨询中成本高、责任分工困难的问题。有利于对咨询行业供给侧进行结构性的改革，消除长期存在的市场供需矛盾，促进咨询行业的优质发展。
2 全过程工程咨询公司的市场现状
2.1 全过程工程咨询市场的潜在客户
目前，全流程工程咨询已应用于多个领域和各类的工程项目。咨询公司面对的客户主要是项目投资者和施工方，可以统称为业主。建筑市场上的业主可以分为两类，第一类是大业主，第二类是小业主[3]。实施工程承包模式可以有效控制项目建设过程中的投资，同时可以有效降低项目整体建设成本，缩短项目整体建设周期，减少因合同管理而增加的工作量。在项目建设过程中，整个项目咨询业务委托给一个或多个单位组成的联合体。目的是提高工程咨询行业的管理服务体系,全面保证和提高建筑行业建筑产品的质量。但工程咨询全过程的服务技术标准、合同制度、实施细则、招标委托方式等尚未制定和编制[4]。深入分析工程总承包目前难以普及的原因，不难发现在一定时期内存在大量的建设和开发任务;在项目管理计划中没有明确的线索；缺乏成熟可行的项目管理制度和流程。在项目的全生命周期内，综合工程咨询单位或其牵头单位提供全过程工程咨询是一种典型的工程咨询方式。如今以投资管理和控制为核心的项目管理是我国项目管理和工程成本发展的一种新趋势。目前国外工程咨询机构已经开始大力开拓中国市场,国内的工程咨询行业也开始尝试进入国际市场。
2.2 全过程工程咨询市场面临的问题
近年来，我国工程建设取得了相当大的进展，同时也在不断探索工程总承包新模式。传统形式的工程咨询服务需求增长较弱，建设项目各阶段关系密切。在过去，工程项目被分为多个阶段。因此，在工程建设全过程中的所有阶段和所有类型的咨询服务都属于不同的主管部门，这就导致了如今咨询行业的碎片化[5]。只有充分理解文件的精神，勇于创新，大胆的探索和实践，有勇气成为世界上的第一个，并身先士卒地去尝试，才能为实施全过程工程咨询找到正确的路径。全过程工程咨询的目标不仅需要在整个生命周期内投资良好的经济效益，而且还强调良好的社会效益和高质量的公共服务。对工程咨询的全过程该如何开展和如何分工各部门的责任目前还没有明确的思路[6]。由此可以看出，全过程工程咨询项目在工程建设过程中具有许多的优势，但在实际情况下，全过程工程咨询项目仍面临着难以推广的困境。顶层设计通常以问题为导向，以流域或区域为对象，以综合管理为目标进行系统研究。工程各阶段的工作紧密相连，资源整合程度高，这就有利于节约总成本。这也是工程咨询行业进一步发展和创新的必然结果。
3 工程总承包的组织与管理
3.1 总承包的方式
监理企业一般较少参与工程项目的决策和初步规划阶段，但在服务团队进入后，为了更好地完成工作任务，监理企业会将项目各阶段的信息、过程和资源整合成数字模型，使地质、水利、机电工程、建筑等领域的多个专业人员能够在线合作，显著提高设计、施工和管理效率，大大降低原本会降临的风险。这种模式在一定程度上改变了以往我国在工程施工过程中施工设计与施工工作分离的缺陷，使整体施工的施工效果更上一层楼。在建设决策和项目立项阶段，业务包括投资咨询、可行性研究、土地评估和环境影响评估。在垂直时间序列方面，应熟悉整个施工周期的各个阶段，包括项目规划、项目启动、决策、实施、验收、移交、运维、节点施工程序和管理服务。同时，由于工程承包的主要工作是将设计与施工有机结合，所以工程总承包的一体化概念与全过程咨询非常相似[7]。如果对工程工期的控制薄弱，则会存在一定的控制风险。在项目规划中，监理公司需要在项目前期进行规划工作，进行初步的基础数据调查，并根据项目总体规划的功能、建设规模、项目组成和建设成本进行规划。而建设单位在实施自己的想法和意图时，如果存在渠道不畅通或有限的问题，可以明确要求试点区住房建设部门引导政府投资项目牵头参与试点，鼓励民间投资项目积极参与项目。
3.2业主管理任务
传统的工程项目的工程咨询模式，是将项目管理阶段和专业分工分离开来的项目内部有机联系起来。但是，由于设计和监理属于强制招标的范围，所以需要在招标后重新进行设计或监理招标，否则就无法办理工程规划和施工许可手续。在项目规划阶段，采用了创新的新模式：多服务模式组合、多渠道开发、多调控集成和顶层设计。这个新模式同时也是协助项目施工方进行竣工验收和资料归档的主要力量，监理服务团队通常从项目现场入口开始。同时，对项目实施程序文件进行审核，并对相应的质量保证体系的建设进行审核。实际上，它反映了咨询公司参与项目管理的不同工作模式，这些模式应该涵盖在工程咨询的整个过程中。为施工单位提供无缝、非分离的综合咨询服务，并对所提供服务的完整性、科学性和准确性负责。然而，全过程工程咨询服务的收费标准和适用的合同文本也因地区和项目而不同，甚至有很大的不同[8]。
3.3、业主管理的方式
在具体的实施过程中，各职能部门都应提出解决方案或处理意见，并由建设单位的相关负责人对重要事项作出最终决定并发布指示[9]。各部门必须一同建立项目合同制度，编制项目招标文件，协助合同谈判和管理，并参与项目公司的成立，否则即使能找到提供相应服务的公司，也会在政策上受到限制和阻碍，严重影响咨询服务的全程发展。建设单位相关负责人在勘察、设计、施工的各个阶段都提供工程咨询服务，并且安排每个阶段的人员对工程项目有不同的控制和服务对象。企业和个人的绩效主要根据项目工程咨询全过程中包含的招标内容进行设置，主要需要设计、监督、项目管理和成本咨询的绩效这些内容。负责工程咨询工作的全过程，并配备多类专业人员和技术总监，共同组成项目工程咨询服务机构的全过程。这样监理服务就基本上见证和参与了项目实施的大部分过程，比其他咨询服务有更全面的了解。
4.新形势下全过程工程咨询的发展模式
4.1.企业全过程工程咨询运营模式的形成
全过程工程咨询招标方法可以以政策法规为基础，通过一次性全过程工程咨询招标，涵盖项目管理、设计、监理、成本咨询等全部或部分业务内容，节省招标成本和时间成本。政府投资的项目应牵头实施全过程工程咨询，鼓励民间投资项目委托实施全过程工程咨询服务。形成一种全过程、全面、多样化的咨询服务能力，在施工监理的基础上，向前延伸到初步规划，再向后延伸到缺陷和保修阶段。通过委托一家具有较强综合能力的全过程工程咨询企业，与业主签订相应的全过程工程咨询合同，全过程工程咨询企业将全权负责全过程工程咨询的全部工作。大部分专业技术人员由咨询公司提供，并设立各个职能部门。施工单位只需安排少数人员到关键岗位工作。在首席顾问的领导下，分别有处于决策阶段的首席顾问和首席项目经理，分别对应于各自的工作组，负责各个项目进展的每个阶段。在投标的过程中，允许在一定限度内进行良性的价格竞争，最近国家明显不鼓励最低投标，用低价来进行恶性竞争，而是提倡和鼓励合理的低投标的综合评价方法。
4.2.结合多种服务模式
近些年来，政府发布了一些关于鼓励和促进项目总承包的政策文件。在发展全过程工程咨询业务的过程中，建筑业已经进入新的发展阶段，所以我们必须改革组织形式，积极进行组织分裂和重组。在目前的工程施工过程中，为了有效地保证施工过程的良好进展，业主可以通过寻找相关的专业咨询公司以此来获得全过程或分阶段的工程咨询服务。咨询公司则对施工标段日常工作的技术性、符合性和合理性直接负责。建设单位主要负责项目的重大决策和相应的外部协调工作。全过程咨询服务的总承包单位对本工程的所有工程咨询服务进行承包管理。监理行业应该理顺国家行政体制，对工程咨询行业结构进行管理，建立有利于工程咨询全过程的法律监管制度。在施工阶段，原有的监理部门将继续提供现场监理服务，但由项目经理和各专业咨询工程师组成的咨询部门贯穿了项目的整个过程。它既能充分利用咨询机构的专业实力，又能保证建设单位的决策权，有效地减少建设单位的管理工作。在项目管理部门总经理的统一领导下，有序得进行工程项目，确保了咨询过程的完整性和无缝衔接。
4.3.鼓励企业发展为大型集团工程公司
由于历史的原因，我国大多数传统工程监理企业的业务服务范围相对狭窄，主要集中在施工阶段的质量控制和风险预防上。本工程的总承包主要包括四种模式，其差异主要体现在项目方案的设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段。从事工程建设项目全过程各阶段的技术和管理服务，在多年的运营中，项目的建设方式也存在一些不足或缺陷，很多问题都集中在建设单位反映出来。在项目工程咨询的整个过程中，第一步是尽早参与项目的前期规划阶段和准备阶段，并对项目进行密切跟踪。在前期跟踪项目的过程中，从多个方面了解项目的情况，这是项目储备和后续工作的重要环节。对中标咨询分包的管理承担连带责任，在工程施工全过程的几个阶段或一定阶段提供不同层次的技术或管理服务，这样能更好地对工程项目施工进行补充和合作，也能更好地保证工程施工质量。可以看出，监理企业可以在咨询和委托合同的整个过程中，制定相对宏观的工作职责分工原则，这样能够进一步完善项目管理体系和工作流程。并且在实施整个工程咨询过程的早期阶段中，监理企业可以考虑以联合体的形式开放市场，强强联合，大中小企业互相结合，从而积累成果和经验。
5.结论
在当前国家的新形势下，本文通过对全过程工程咨询的理解和实践进行深入的讨论和交流，这样的讨论和交流有利于促进全过程工程咨询业务的快速发展。加快推进工程总承包工作，培养全过程工程咨询，完善相应的工程建设组织模式，实现全过程工程咨询业务全覆盖是当前建设监理企业发展方向的首要任务。自律的、定性的信用评价取代了资质管理，建筑业即将迎来新的洗牌和格局。对于工程咨询从业人员来说，最基本的职业素质的组合应该是:工程、合同、法律法规。改变传统的项目策划、投资咨询、工程设计等细分咨询所形成的企业文化价值观，有利于实施工程咨询业供给侧的结构性改革，为工程建设提供一体化、综合性服务，提升咨询服务的效率和价值。
参考文献
1 Luo Yi. Analysis of the value and application of BIM technology in the whole process engineering consulting. China Engineering Consulting, no.3, pp. 92-95, 2018.
2 Zhang Junying. Open up the whole process of engineering consulting services to make Chinese design brands bigger and stronger. China Survey and Design, no.7, pp. 58-59.
3 Hu Ming. Application of full-process engineering consulting in the construction of large scientific installation projects. Engineering Construction and Design, no. 1, pp.11- 14, 2018.
4 Jian Juan. Research on the whole process engineering consulting value evaluation system based on VETS.Construction Economy, no.6, pp. 24-29, 2019.
5 Huang Z
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