公共建筑项目的采购路线外文翻译资料

 2021-10-24 03:10

公共建筑项目的采购路线

摘要:本文讨论的是挪威公共建筑项目的采购路线。从实际和理论的角度上来看,重要的是改进选择采购程序、合同模式以及支付方式。本文目的是要找出公共业主是否根据建议做法来选择采购方式。他的来源一是两个软件支持的选择采购路线工具资料;二是来自挪威的二十二个公共建筑和构造项目的文件。根据文献及辅助材料的两个软件工具,在得出什么是适当的采购路线结果时,将取决于各自项目的特点。文献的研究意味着公共业主继续选择相同的采购路线,因为他们都已习惯这种方式,他们不考虑什么采购路线适合每个独立的项目,因此他们不依照推荐的实际情况来选择路线。本文呼吁在公共建筑项目创新和更好地支持选用的采购方式。

DOI: 10。1061/ ASCE 0733-9364 2006132:7689

CE 数据库主题词: 施工管理;支付;承包商;契约;定价;设计;建筑物;公共。

背景

一个建筑物和建设项目最适合哪一种采购路线,依赖于建筑目标和功能性、成本、时间和质量设定的需求,这涉及到私人和公共资助的项目。从实际观点与理论上可以看出的,改善选择采购路线的方法很重要。Turner和Simister在2001发表了关于项目组织和合同类型选择正处于萌芽阶段的理论。在实践中我们所看到的例子,超支、超时以及工程质量问题中的一些原因,可以追溯到遴选办法中的弱点。我们已经看到,这些方法并没有按照预期的方式使用,甚至在某些情况下,项目所有者也缺乏正式的方法。从研究的角度来看,为不同类型的项目开发这样的方法是很有趣的。改进在选择采购路线的通用方法对于项目业主和项目中所有其他各方是至关重要的。我们要就采购路线来了解现在的实际做法,以取得更好的发展方式,并看看是否有实际应用方法。在某些情况下业主拥有这种手段,但不加以利用,我们必须找出什么决定了业主的选择。

这些主题和研究问题与私营和公共部门的广泛项目有关。我们只限于研究公共建筑项目, 并把此作为这个概念的研究计划工作的一部分。这个计划关注重大投资项目的前端管理,旨在开展如何更有效地利用公共资源。采购路线上的研究是计划中主要活动之一。

论文目的

本论文特别关注挪威业主的建造工程。 其目的是要解答下列问题: '公共业主是否按推荐做法选择采购路线' ?

我们的主要目标引出了本文中的三个问题:

1、 是否有选择采购路线的推荐做法?

2 、公共业主在自己的项目选择什么样的采购路线?

3 、是什么原因导致业主的选择?

在我们的研究中,我们已经看到需要寻找的推荐作法所描述的有关的国际文献。 我们也发现选定一套挪威建筑项目采购路线中的文件的必要性,因为之前从来没有人进行这项研究。 无论是推荐的做法或实际选定的路线都与影响选择采购方式的因素密切相关。

范围和方法

项目

设施

业主

位置

估计费用[美国(元) ]

1

道路(DBFO)

NPRA

乡村

83

2

道路

NPRA

乡村

116

3

基建项目

Statsbygg

市郊

310

4

新歌剧院

Statsbygg

市区

486

5

道路

NPRA

乡村

108

6

大学建设

Statsbygg

市郊

84

7

桥梁

NPRA

乡村

117

8

道路(DBFO)

NPRA

乡村

133

9

道路

NPRA

乡村

86

10

海底隧道

NPRA

市区

170

11

水下岩隧道

NPRA

乡村

127

12

Bridge

NPRA

市区

119

13

道路

NPRA

市郊

134

14

道路

NPRA

乡村

162

15

道路

NPRA

乡村

181

16

道路

NPRA

乡村

234

17

道路

NPRA

乡村

90

18

大学建设(在北极气候)

Statsbygg

乡村

59

19

道路

NPRA

乡村

88

20

道路

NPRA

市郊

231

21

海底隧道

NPRA

市区

611

22

大学建设

Statsbygg

市区

123

本文的研究结果是基于文献调查,分析了前端规划中两种软件工具的支持材料,并对22个主要投资项目的文件进行了研究。Ritz(1994)说, 'hellip;hellip;美国依据法律订约,是建立在数百年之久的英国普通法上。'

这同样可以被称为是澳洲法律的基础。英国法律同样影响了挪威关于采购路线的方法。因此研究文献的概要思想主要包括挪威,英国,澳大利亚和美国的资料。资料研究不仅仅集中在为建立和建设项目采购路线上。 一些文献一般着眼于其他类型的投资项目或项目,但所载的结果和说法直接适用于楼宇及建造工程。

在搜索帮助业主选择建筑和建筑项目采购路线的软件工具时,发现了一个基于互联网的工具和一个与挪威建筑和建筑项目相关的基于电子表格的工具。在确定了这些工具之后,最有趣的信息是在支持材料中找到。支撑材料解释了工具背后的结构和思想。

文件研究包括表1中22个主要项目的项目管理计划和外部质量保证报告文件。挪威公共道路管理局NPRA和挪威公共建设和财产管理局Statsbygg在挪威实施了大部分非军事公共建筑和建设项目。所有成本估计超过8000000美元的主要投资项目均须遵守挪威财政部的质量保证计划。本研究涵盖了NPRA和Statsbygg的所有项目,从2000年6月开始实施到2003年12月。

简单地说,质量保证方案要求项目经理在对时间、成本、质量和范围进行不确定性估计的基础上,制定包含详细执行计划的项目管理计划。对采购路线的计划选择的描述是其中的一个必要部分。项目经理负责经常更新项目管理计划,以便在设计阶段和执行阶段将其作为工具。

四家与财政部签订框架协议的资格预审咨询公司之一对项目进行质量保证,并根据项目管理计划的早期版本编写报告。该报告评估了项目文件是否具有足够的质量,以便向议会提出该项目。

在NPRA和Statsbygg的前提下进行的初步访谈和文件研究表明,当有关采购路线选择的信息被记录时,它被记录在项目管理计划或项目的外部质量保证报告中。它揭示了在大型项目中比小型项目中更能反映采购路线的选择。初步访谈给人留下了这样的印象:大型项目开发获得小型项目的知识和经验。

挪威的采购路线

挪威的建筑项目术语与北欧国家其他国家如基拉斯等不同。这就使得正确地翻译采购程序,合同类型和支付模式的挪威术语有困难。然而,可能记得的是下列描述的原则,即使它们在国际上的大部分采购路线都是无效的。尽管术语不同,但是建筑工程项目的采购路线选择的建议做法并没有什么不一样。

英国的政府商业办公处(OGC)声明采购路线实现了采购战略。它包括了可以最好的满足业主需求的合同策略。此后,属于业主就被客户所代替。为了使文章更可以理解,术语承包商也包括供应者。本文中,采购程序,合同模型和支付模式的组合组成了采购路线。(见图1)资格预审的选择,动力,和非传统的合同规矩影响了采购路线,但是为了简便,在本文中不讨论这些。

当选择采购程序时,挪威的业主们必须遵从挪威关于公共采购的法案。该法是适应国际协定, 包括欧洲经济区协定和世界贸易组织的协议。这些协议的主要目的是为了平等对待所有投标人,确保公众的业主达到最佳的采购。 在开始采购之前,公共业主必须明确他们打算使用何种采购程序。

图1 采购路线要素

公共业主可以申请直接与采购成本低于价值约为30,000美圆谈判。 直接谈判即业主直接面向承办人的采购程序, 但是也存在几个承包商的竞争因素。 业主当然会确保效率和比较,因为许多承包商的报价需要,以确保真正的竞争。 在采购货物和服务约少于270,000美圆的项目中,该法还允许谈判竞标。获得工程项目服务的起征点价值大约是6100000美圆。谈判竞价的清晰和非歧视性的甄选准则允许业主签署最后的合同文件之前可以与一个或多个承包商谈判。在大多数公共采购案例中都将迫使公共业主安排竞标。在竞标时,业主必须指定一个优胜者并在他们能谈判之前签定最后的合同文件。

当使用设计及建造的合同模型,一个承包商要负责设计,执行和协调的工作。当使用多合同或者一个总合同时,设计由被业主单独指

Procurement Routes in Public Building and Construction Projects

Ola Laelig;dre, Kjell Austeng2,Tore I. Haugen, and Ole Jonny Klakegg

Abstract: This paper deals with procurement routes in public building and construction projects in Norway. Seen from a practical point of view, as well as from a theoretical one, it is important to improve methods for selection of procurement procedure, contract model, and compensation formats. The paper objective is to find out if public owners select a procurement route according to recommended practice. The sources are literature, support material for two software tools for selection of the procurement route, and documentation from 22 public building and construction projects in Norway. According to the literature and the support material for the two software tools, the answer to what is the proper procurement route will depend on the characteristics of each project. The documentation study implies that public owners continue to select the same procurement route as they are in the habit of. They do not consider what procurement route suits each single project, and therefore they do not select the route according to recommended practice. The paper calls for innovation and better supported selection of the procurement route in public building and construction projects.

DOI: 10.1061/ ASCE 0733-9364 2006 132:7 689

CE Database subject headings: Construction management; Compensation; Contractors; Contracts; Pricing; Design; Buildings, public.

Background

Which procurement route that is most suitable in a building and construction project depends on the goals and requirements set for functionality, cost, time, and quality. This concerns both private and public funded projects. Seen from a practical point of view, as well as from a theoretical one, it is important to improve methods for selection of procurement routes. Turner and Simister (2001) claim that the theory on project organization and contract type selection is in an embryonic stage.

In practice we have seen examples of overruns on cost, time, and quality in projects where some of the causes can be traced back to weaknesses in the methods for selection. We have seen that such methods are not used the way they are intended to be, and even that project owners in some cases lack formal methods. From a research perspective it is interesting to develop such methods for different types of projects. If we can improve generic methods for selection of procurement routes, it will be of ital importance for project owners and all other parties in the project. We need to understand todayrsquo;s practice regarding procurement routes in order to develop better methods, and to see if there actually are methods to use. In the case,where the owners have such methods but do not use them, we have to find out what else determines the ownersrsquo; selections.

These topics and research issues are relevant for a broad range of projects, both in the private and public sector. We have limited our studies to public building and construction projects, as the work is part of the concept research program. This program focuses on front-end management of major investment projects, and aims to develop know how on how to make more efficient use of public resources. Research on procurement routes is one of the main activities in the program.

Paper Objective

This paper has a special focus on the owner perspective in Norwegian building and construction projects. Its objective is to answer the following question: “Do public owners select procurement route according to recommended practice?”

Our main objective leads to three research questions to be explored in the paper:

1. Is there a recommended practice for selection of procurement routes?

2. Which procurement route do public owners select in their projects?

3. Are the reasons for the selections documented?

In our study we have seen the need to find the recommended practice as described in relevant international literature. We also saw the need to document what procurement routes were selected in a set of Norwegian building and construction projects, since no one has carried out such a study before. Both recommended practice and actually selected routes are closely related to what factors influence the selection of procurement route.

Scope and Methodology

The results presented in this paper are based on a literature survey, an analysis of the support material for two software tools developed for selecting procurement routes in front-end planning, and a study of documentation from 22 major investment projects. Ritz (1994) states that “[ ...] the legal basis for contracting in the United States is founded on centuries-old English Common Law.”

Table1.Projects

Project

Facility

Owner

Location

Estimated cost

[United States dollars (Million)]

1

Road (DBFO)

NPRA

Rural

83

2

Road

NPRA

Rural

116

3

Infrastructure project

Statsbygg

Suburban

310

4

New opera house

Statsbygg

Urban

486

5

Road

NPRA

Rural

108

6

University building

Statsbygg

Suburban

84

7

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