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新型职业农民文化的逻辑框架、路径选择和培养机制设计
摘要：新型职业农民是拥有一定的资源和资本,有一定程度的创业精神,也完全有能力获取和分配资源与农业生产和管理,以及从事农业生产和管理获得平均利润的。培养新型职业农民应该在过程和推广的背景下协调发展工业化、信息化、城镇化和农业现代化。它应该建立一个适当的培养主题系统，由政府、企业、农村社区和非营利组织组成。它应该集中在培养那些进取和创新的农民，引导农民变传统学习为进取,高度创新和学习能力。此外,培养新型职业农民必须依靠农民的教育和培训、现代农业发展,提高农业的比较优势,创新农村管理制度和机制, 在一个相当大的规模下多种类型的农业操作,以及建设和监管新农村社区。最后,建议提供制度保证从长期输入机制的新型职业农民教育和培训,激励和约束机制的新型职业农民培养,建设良好的环境农业创业精神。
关键词：新型职业农民；逻辑框架；路径选择；机制设计
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1介绍
2013年中央1号文件指出,农业发展进入崛起的新阶段：农业综合生产成本,突出的结构农产品供给和需求冲突,加速的农村社会结构的转型,加速的城镇化发展。在农产品总需求刚性增长和快速升级的消费结构下，制定更高要求的农业的增长产量和农产品的多样性。与此同时，农业发展与受诸多问题困扰，如人口众多、相对较少的土地、缺水、增加外部依赖、过度的劳动力流动、村庄挖空、人口老龄化。发展良好农业需要深化农业人力资本。在新时期，中国农业发展的要点政策是通过加强和巩固深化农民的资本增加农民的人力资本积累。第十六届全国代表大会的报告中国共产党和中央政府的2013年1号文件的压力我们应该培养新型的农业业务实体，开发大型农业业务多样化的形式，建立一种新型的系统集约农业操作专业,组织良好和商业化种植新类型的农业，而业务实体主要取决于培养新的职业农民,他们感兴趣的发展农业商品、农业扩张的能力规模，利用现代科技的知识，活跃在增加农业效益和促进可持续发展农业，并且他们有较高的管理能力。新型专业农民是新一代的农田的管理者和经营者，他们有经营管理能力，示范和技术服务生产的集成能力，具有独立性，有意识的活动和创造力。培养新型职业农民的公共产品主要在于公开商品和私人产品，确定多个供应实体主要包括政府、企业、农村社区非营利组织。多个供应系统的需要建立与政府作为主要供应特点实体，企业、个人、农村社区和非营利组织作为辅助实体。
2概述
2 . 1相关外国学者进行研究主要从以下两个点。
(1)积累人力资本、教育和农业的发展。舒尔茨认为传统农业转型需要现代农业的新生产要素和在农民人力资本上的投资。在快速变化的技术和经济环境中，教育在扩大促进农业产出发挥着重要作用。知识技能习得和劳动专业化,从而提高劳动生产率和促进技术进步。与传统农业相比，教育扮演着更重要的角色，推动农业现代化。受高等教育的农民比那些接受少的教育的农民能有更高成就。在绿色革命时期，技术知识技术和扩展教育视为影响的差异农民的技能主要因素。提高农民教育水平能促进技术研发和推广最大化农业产出。安德鲁和马克研究在实践中学习和向别人学习之间的关系，增加在人力资本和技术新技术的变化,发现不完整的知识是一个阻碍农民采用新技术重要因素。随着新技术的经验积累，障碍减少。总体智力水平的变化带来的学校教育呈现非线性变化。随着时间的推移，直接使用学校教育进行实证研究将导致偏见的解释教育，这意味着学校教育没有广泛和直接对农业发展的影响。
（2）培养农民的创业精神。Rougoor等人认为管理能力包括个人管理能力方面及决策过程。个人方面包括动力和主动性、能力和技能、年龄和教育水平,而决策过程包括实践和经验与生产计划、执行和决定控制,改善农民的管理能力将增加农业产量。农民的管理能力影响因素包括资源(劳动力和农场工具)、个人特征(教育程度和年龄)和外部支持。研究表明，类似农民的企业家扮演积极的角色表演和期望的性能。主动性是最有影响农民行为的因素，培养职业农民主动性的风险假设和创新能力。
2．2相关国内研究定义新类型职业农民。
（1）新型职业农民是指农民发展感兴趣的农业商品，能够扩大农业规模，有知识的利用现代科技，活跃在提高农业效益和促进农业可持续发展的较高的管理能力。他们是整合管理、操作、生产演示和技术服务新一代的农田经理和运营商，他们有独立性，有意识的活动和创造力。最与众不同的特点之一：新型农民是分工的日益深化。马认为新型农民为了建立生产规模和欲望业务有一定的经济基础。张声称新型农民是追求最大利润的运营商和进行专业生产过程、现代农业和后期制作的工人。
（2）农民人力资本积累，教育和农业发展。成为农业增长来源的人力资本是前提。当人力资本的比重超过一定的阈值时，人力资本将显示其在农业增长重要性。在劳动条件下选择性转让，农业健康发展需要深化农业人力资本作为一种新的前提。在新时期，中国的农业发展政策的要点是加快农民的人力资本积累的速度和巩固深化农民的人力资本。此外，深化人力资本积累取决于广泛应用现代农业技术，平衡量和人口生产、质量和支持相关的政府政策。
（3）培养新型农民。作为一个系统工程，这应该从教育改革开始，实施科学和技术、基础设施和资金输入，系统和法律保护，改善农村的操作模式，改善组织，促进城市化发展。此外，应该加强保障因素的有效性和加强改进激励机制。它需要大力培养农民、改善社会公共服务体系，提高农业管理类型和增加农村教育投入和公共产品输入。李声称栽培新型职业农民的公共产品特性，拟公开商品和私人产品。供应实体主要包括政府,企业、农村社区和非营利组织。我们应该建立多个供应系统的，政府作为主要供应特点实体，企业、个人、农村社区和非营利组织作为辅助实体。张表示，新型农民的增长主要是由专业分工,制度创新和技术进步影响的。曾庆红的培养新型职业农民正确把握其内涵,突出关键栽培点,选择适当的培养对象,优化教育训练方法,加强配套政策。建议以提高农民教育和培训农民家庭系统为切入点，速度构建现代农业产业体系，提高支持职业农民培育；政策保护法律农民权益；创造有利环境新型职业农民。至于农民教育、人类资本积累和农业发展，国内和外国学者从生育率的变化进行研究，教育劳动力转移背景下，人类的影响在农业发展和资本积累增加农民的收入,影响程度的理论的人类资本积累。在国外，农民是一个职业，而在中国,农民代表地位。新型职业农民，外国学者进行研究主要从培养农民的创业精神和精神提高管理能力，国内学者定义新型职业农民从专业特点的角度和学习的培养新型职业农民。然而，从产品特性和生长机制，不注意农业分工和专业化发展、农业结构调整和产业升级。因此,研究路径依赖和保障机制培育新型职业农民进一步深化。
3培养新型职业农民的逻辑框架
3 . 1新型职业农民的内涵和修养
新型职业农民是发展和变化的。从理论框架“主导能力资源”的角度，新型职业农民应该拥有一定的资源和资本(主要是物理、人力资本和社会资本)，有一定的创业精神(主要表现在市场机会识别、冒险精神和市场开发能力)，完全有能力获取和分配相关生产和管理的资源，生产和管理现代化农业和从事农业获得平均利润。从现代农业发展的需求的角度，新型职业农民是各种农业生产者和管理者，适应对现代农业发展的需求，有优秀的专业技能，进行农业生产和管理服务、现代农业生产和农业产品加工、销售。
新兴和发展的新型职业农民是现代农业发展的必要性以及农民自我发展。现代农业发展面对严重的现实，包括自然环境和资源、市场需求识别、生产决策、市场供应和激烈的竞争,深化农业分工。从生产率的角度来看，农业现代化包括农业生产的现代化(主要是农民)和管理实体，对象和理论和方法。从生产关系的角度来看，农业现代化是农业关系生产适应的过程，适用于现代农业生产力的需求发展和作用于现代农业发展。所有制的变化过程，农业生产资料、组合与合作生产实体，农业收入的上升，增加农业产量和农民的收入。培育新型职业农民是包含在发展农业生产力的发展和过程创新的生产关系。因此，培育新型职业农民和农业生产力发展和农业生产关系有关。此外，农业发展包含在整体经济环境。因此,新型职业农民的培养农整体经济发展的影响和限制水平，应协调发展工业化、信息化、城市化和农业现代化。
3 . 2培养新型职业农民的逻辑框架
3．2．1新型职业农民培养的对象
新型职业农民摆脱市场竞争，不意味着所有现有的农民或随后的人进行农业生产和管理可以成为新类型职业农民。从培养的角度来看，它应该关注要点,建立金字塔形状农业生产和管理人力资源体系，着力培养农民的高度创新和学习能力，引导农民改变传统学习成为进取创新的人。
创业和创新的农民通常有更多物质资本积累、人力资本积累、社会资本积累，有更高的创业和创新创业的精神和能力。因此,培养创新农民对象应该关注现有的大型专业农民家庭、大型运输和销售家庭、农业经纪人，小农业企业家,农业合作社,和农业协会负责人。注意应该培养创业和创新能力和创造环境，让领导农民创业和创新的作用。相比之下，创业和创新农民，农民在创业和较弱的学习创新能力，但有一定的资本积累，有更高的能力，学习和模仿生产、管理和科技应用程序行为的创业和创新农民。培养学习和模仿农民应该关注那些在现有家庭家庭新型农民科技和技能较高的需求，专注于改善科技和职业技能,鼓励他们变成创业和创新的农民。
3．2．2实体培养新型职业农民。
内容包括培养新型职业农民文化和教育素质、科技素质、经济行为素质、思想道德素质、政治和法律质量、身体和心理素质。因此，种植新型职业农民的公共产品特性，准公共产品和私人产品。其主要包括供应实体政府、企业、农村社区和非营利组织。这是需要建立多个供应系统培养新型列队的农民与政府主要供应单位、企业、个人，农村社区和非营利组织作为辅助实体。政府应着力在农业和农村基本公共物品(如基础设施、农村教育、农业职业教育、农业推广、农村基本社会安全产品和农产品市场体系建设)，建立农业开发环境(保护农民的权利和利益,激励农业和农民创新)、农业和农村发展建设系统。
3．2．3动力培育新型职业农民。
创新是内部和外部的共同努力的结果动力，克服最初的新事物的过程路径和实现增加收入。新型职业农民是新事物与传统农民的统一。推动农民和传统农业走向现代化是新型职业农民外部因素的过程。这是一个结合和进步的多种因素的作用。内部方面,它从农业分工是分不开的，深化专业化、农业收入的增加实现平均利润共，,发挥自我实体的农民和资本积累因素；外部方面，它和系统的广泛参与是分不开的供应实体,现代农业发展的创新系统,服务供应实体激励和服务体系建设,市场体系的建设,创造良好的竞争环境。
4培养新型职业农民的路径选择
4 . 1培养新型职业农民的国外路径
农民主要有三种培训模式，亚洲农民培训模式的特点是小规模农民管理，欧洲培训模式与家庭农场管理专业一部分，美国以大规模训练模型机械化耕作和大规模操作。
日本和韩国是亚洲模式的典型例子，促进农业发展、农民创业行动和职业农民教育。虽然完美农民和农业教育体系，培养关键目标是农民和农业协会和合作社发展。日本建立了五级教育体系组成的本科教育、农业大学教育、农业高等教育机构、农业教育做准备和农业指导教育。韩国依赖三级教育体系由4 - H教育、农民和渔民的继任者和职业农民教育、提供相关的不同农民和集中培训。
法国、英国和德国是欧洲的典型例子模型，它主要以有机整合政府、大学、科研机构和农业培训网络。它提供教育和培训通识教育的形式,农民职业教育成人教育。在法国，没有接受职业教育，农民不允许经营农业企业。农业教育包括高等农业教育，次要的农业职业教育和农民职业教育。已经收到证书的农民将会从金融援助,补贴和优惠贷款受益,英国建立了特殊的组织发起和支持农民培训制定相关法律和培训计划。政府补贴农民职业教育和技术培训，依靠农业培训网络、高等院校、科研机构和咨询机构。高中建立了初级水平，政府依靠严格的激励和考核制度,保证培训质量和效率。德国立法保证财政补贴。依靠绿色证书制度,加强正式的职业农民。农民教育培训机构组成官方的培训机构、培训组织服从专业协会、合作社和职业培训学院教会的系统。
美国和加拿大是美国的代表模型于一体的农业教育、农业科学研究和农业技术推广建立农业大学农业科学教育体系,提高农民整体素质,美国国家已经建立了完善的农业教育、农业科学研究和农业技术推广体系。改善农业各级政府担保科学和教育,农民的职业技能和操作管理能力从立法和财政支持。
4 . 2培养新型职业农民的路径选择
在国外,农民的职业技能主要通过改善农业教育和培训系统。培训实体与国情不同。根据培训对象，有不同的层次结构形式和内容，以满足发展不同级别的农民和农业需求。一些国家或地区更加重视农业的协会和农业合作组织专业农民培养。在中国,因为区域差异，农业发展不平衡的地区和农业现代化的发展远远落后。培养新型职业农民必须被考虑在推动农业现代化,并被提升与种植其他的新类型的农业生产和管理实体。换句话说,培养路径应该多。以下是一些可行的培养路径。
(1)建立农业和农民教育和培训系统。国外经验证明，完善的和协调的分工的农业和农民教育和培训系统是一个重要的路径，以确保改善农民的职业技能。在推动农现代化业的过程中，中国必须进一步建立和完善常规农业教育体系，包括农业高等教育、农业职业教育和农民职业培训。除了培养农业人才和创新农业科技，应该加强农业科技的扩展。
(2)维护农民的权益，在很多方面提供对现代农业发展动力，增加农业收入，吸引和农业生产者和经营者，转移农业和农业农村劳动力。吸引优秀的劳动力回到农业，通过很多渠道和系统创造有利的环境农业发展，确保农民平等的生活和发展的权利，增加劳动收入比较力和资本投资农业。
(3)促进农村操作系统和创新机制，实
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