Foreign Farmers Education and Training Experience: A Real Treasure for China
ZHANG Shuang-na*
Department of Economics，Shandong Youth University of Political Science，Jinan 250014，China
Abstract The core of issues concerning agriculture，countryside and farmers is farmer problem，and the key to farmer problem is the problem of farmers overall quality． Farmers cultural quality，technical level and ideological and moral standards，directly determine the success of countryside construction and agricultural development． Therefore，many countries have attached great importance to farmers education and training，and estab- lished the training mode with their own characteristics，playing an important role in improving the comprehensive quality of farmers，promoting the advance of social modernization，and propelling sustainable social development． By probing into the history of the development of foreign farmers education and training，I summarize the main features，and conduct in-depth scientific analysis，which will provide a reference for developing farmers education and training，and resolving issues concerning agriculture，countryside and farmers in China during the period of social transfor- mation．
Key words Farmers，Education and training，International comparison
Farmers education and training is an important way to im- prove the quality of rural workers，promote economic develop- ment，promote employment，and improve peoples livelihood． The countries of the world all attach great importance to the quality of the farmers，Concluding the practical experience of foreign farmers education and training，is of great significance to promoting the development of farmers education and train- ing cause in China，enhancing the overall quality of farmers， and resolving issues concerning agriculture，countryside and farmers．
The basic practice and experience of for- eign farmers education and training
1． 1 Generally valuing farmers education
1． 1． 1 Mainly relying on the government input，developing farmers education by the whole society． As to foreign farmers education，the government would tilt in favor of farmers educa- tion in terms of the input of funds and policy，to ensure the pri- ority development of education for farmers． For example，in or- der to promote agricultural education，the U． S． government al- locates a large number of research funds each year，and the funds have increased at an annual rate of roughly 8% every year since 1995． In Germany，the government includes the fun- ding for migrant workers education and training in the budget， refers to the training programs formulated by the agricultural schools and training centers，and arranges special funds for training according to the fiscal policy． In France，there are 350 agricultural technical schools across the country including ap- proximately 200 private schools，and most of the principals and teachers salaries are resolved by the funds of the Ministry ofAgriculture． Agricultural universities in Sweden can get funding of SEK 400 million annually from the government，so the agri- cultural universities have sufficient funding and advanced equip- ments． Japan has 57 county agricultural schools，the operating expenses of which are shared by the state ( 2 /3) and the coun- ty( 1 /3) ． It is worth mentioning that there are three agricultural teachers colleges in France，providing high-level teaching staff for farmers education．
1． 1． 2 Legislating for education，to ensure the smooth devel- opment of farmers education． European countries generally im- plement the farmers qualification examination． It is required by the government that only after one has completed agricultural vocational education ( generally more than two years) and pas- sed the examination can one get ' Green Certificate' to be eli- gible for farmer． Englands Agricultural Training Board Act promulgated in 1982，has ensured the smooth progress of the farmers education． According to Agricultural Education Guid- ance Act enacted in 1960，France has established complete ag- ricultural education and training system，using agricultural re- search institutes and agricultural schools as bases for the culti- vation of talents engaged in agriculture． In 1969，Germany en- acted the Vocational Education Act，making comprehensive and principled provisions on agricultural vocational education．
South Koreas attention to farmers education is mainly re- flected in the national legal system． Education Act promulgated by South Korea in 1949 has provisions related to agricultural education; Basic Law for Training of Farmer and Fisherman Successors enacted in 1980 and Special Measure Act for the Development of Farming and Fishing Villages passed in 1990， have established the training system for farmer and fisherman successors and professional farmers training system．
Educational legislation has propelled standardized and in- stitutionalized development of farmers education． 1． 2 Sound farmers education management system
1． 2． 1 Various forms of farmers education management insti- tutions and training organizations． In general，farmers educa- tion is managed and led by specialized institutions． In the United States，Extension Service of the Ministry of Agriculture is responsible for farmers education; in England，Ministry of Agriculture，Fisheries and Food is responsible for farmers edu- cation; in France，the Ministry of Agriculture is in charge of farmers education; in Japan，Institute of Farmer Research is responsible for farmers training．
In many countries，there is not only education and training organized by social organizations，but also training organized by private business organizations． In France，Denmark，the Netherlands and Japan，farmers associatio
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摘要农业，农村和农民问题的核心是农民问题，农民问题的关键是农民综合素质问题。农民的文化素质，技术水平和思想道德水平，直接决定了农村建设和农业发展的成败。因此，许多国家高度重视农民的教育培训，建立了各具特色的培训模式，对提高农民综合素质，促进社会现代化的推进，推动社会可持续发展发挥了重要作用。发展。通过对外国农民教育培训发展的历史考察，总结其主要特点，并进行深入的科学分析，为发展农民教育培训，解决农业，农村问题提供参考。在社会转型时期的中国农民。
关键词农民，教育与培训，国际比较
农民的教育培训是提高农民工素质，促进经济发展，促进就业，改善民生的重要途径。世界各国都非常重视农民的素质，结合外国农民教育培训的实践经验，对促进我国农民教育事业发展，加强农民整体素质和解决“三农”问题。
1外国农民教育培训的基本做法和经验
1。 1一般重视农民的教育
1。 1。 1主要依靠政府投入，全社会发展农民教育。对于外国农民的教育，政府倾向于在资金投入和政策投入方面倾向于农民教育，确保农民受教育的优质发展。例如，为了促进农业教育，美国。 S.政府每年都会安排大量研究基金，自1995年以来，基金每年以每年约8％的速度增长。在德国，政府包括农民工预算教育培训，是指农业学校和培训中心制定的培训计划，并根据财政政策安排专项培训经费。在法国，全国有350所农业技术学校，其中大约200所私立学校，大部分校长和教师的工资由农业部的资金解决。瑞典的农业大学每年可以从政府获得4亿瑞典克朗的资金，所以农业大学有足够的资金和先进的设备。日本有57个县级农业学校，其运营费用由国家（2/3）和国家（1/3）共享。值得一提的是，法国有三所农业师范学院，为农民教育提供高水平的教师队伍。
。 1。 2立法教育，确保农民教育事业顺利发展。欧洲国家普遍实施农民资格考试。政府要求完成农业职业教育（一般两年以上），并通过考试才能获得“绿色证书”，适用于农民。 1982年颁布的英国农业培训委员会法确保了农民教育的顺利进行。根据1960年制定的“农业教育指导法”，法国建立了完整的农业教育和培训体系，以农业研究机构和农业学校为基地，培育农业人才。 1969年，德国颁布了“职业教育法”，对农业职业教育作出了全面和原则性的规定。
韩国对农民教育的重视主要体现在国家法律体系中。 1949年韩国颁布的“教育法”有关农业教育的规定; 1990年制定的“农民和渔民继承人培训基本法”和1990年通过的“农渔村发展专项措施法”，建立了农民和渔民接班人培训制度和农民专业培训体系。
教育立法推动了农民教育发展的规范化，制度化。
1。 2完善的农民教育管理体系
1。 2。 1各种形式的农民教育管理机构和培训机构。一般来说，农民的教育由专业机构管理和领导。在美国，农业部的推广处负责农民的教育;在英国，农业，渔业和食品部负责农民的教育;在法国，农业部负责农民教育;在日本，农民研究所负责农民培训。
在许多国家，不仅有社会组织的教育和培训，还有私营企业组织的培训。在法国，丹麦，荷兰和日本，农民协会或其他社会组织负责培训农民和农民学徒。在美国，它通过农村进行农业培训，利用业余时间为青年农民开展系统培训，为成年农民传授新知识。在英格兰，由各地区的社会，团体和个人组成的大量业余农业学校和短期课程。在墨西哥，还有60多个政府和民营机构，专门从事农民职业培训活动。
1。 2。 2具有较强可操作性的教育质量监督机制。为了确保教育和培训质量，外国农民教育建立了严格的考试和认证制度。在英国，只有通过考试（资格考试包括书面考试，考试，实际操作等），由职业资格委员会确定后，参加培训和教育的学员才能获得“国家职业资格证书” 。
在匈牙利，政府也有明确的规定：对有证件的农民教育，国家应制定统一的教学计划和纲要，有严格的考核制度;参加培训的人员可能无法拿到证书，部分学校的淘汰率达到20％，甚至达到50％。在其他国家，农民的教育和培训机构和组织根据不同的入学级别，教育体系和培训目标授予不同类型的证书。英国有17种农民教育和培训证书;在法国，有四种证书;在意大利，证书包括技术工人证书，技术专家证书等。
1。 3农民教育的科学理念
1。 3。 1关注实用成果的教育内容。英国农民教育的目的不仅是从事农业生产的人，而且是整个生产过程中的从业人员。主要目的是培养农民应对市场变化趋势和市场需求的能力，提高他们的竞争力和创造能力。在德国，农民教育的目标是培养新的农业从业人员，为现代农业提供后备力量，提高员工的职业技能和促进和发展实用农业新技术的能力。除了普通的农林教育外，法国的农民教育还着重于农业机械，农产品加工，市场营销，保护和发展改良物种等一些领域的专业知识教育和培训畜牧业，放牧场，土地整理，环境保护，森林维护，农业管理，农业服务和农业旅游。在日本，除了为农民提供系统的知识和技能教育之外，还为农民传授了许多领域的知识，如外国农业政策，农业经营和管理，农产品市场，农业生产技术，林业，畜牧业，副业生产和渔业，农产品储存加工技术。此外，为农民开展健康和长寿教育。
1。 3。 2注重实践的教育思想。至于
外国农民的教育，任何形式的培训都非常重视实践，并有严格的操作程序。农民在德国接受教育，要求学生每年在学校上课13周;在剩下的时间在合格的农场学习。在三年的学习时间内，学生必须进行为期15周的生产实践，将理论与实践相结合。在新西兰，政府明确规定为农民提供教育：在学习的3 - 4年内，学生必须进行为期48周的农场实习;一些专业需要72周的时间，并撰写实习报告。在英国，它要求农业职业学校的教学内容非常实用;注重实践技能的教学（在某些课程中，实践与理论教学的比例应至少为4：6和6：4）。对于英格兰的三年制学校，国家实行“三明治式”工读教学政策和制度。第一年花在学习农业基础课程上;第二年在教师的指导下用于农业企业的实践;学生回到学校学习专业课程。
1.3。 3符合实际的教育方法。组合 -
各类培训机构形成了符合农村实际情况的培训和教育体系。在英格兰，农民的教育和技术培训基本形成了三个不同层次的教育，农业培训网络作为主要力量，辅以大学，研究和咨询机构。这些层次联系紧密，建立了正规教育和业余培训相结合的农民教育培训体系，能够适应不同层次人才的需求。在法国，农民的教育形式更加灵活：国家和个人一起建立学校。职业培训不仅深入田间，还在农民家庭实施。在日本，培训机构不仅为高中生举办函授讲座，让他们亲身体验农业经营，还设立了农民夜校，农民补习学校和农民培训班，开展了对农民的教育培训为农村儿童提供各种专业知识。
1。 3。 2注重实践的教育思想
至于外国农民的教育，任何形式的培训都非常重视实践，并有严格的操作程序。农民在德国接受教育，要求学生每年在学校上课13周;在剩下的时间在合格的农场学习。在三年的学习时间内，学生必须进行为期15周的生产实践，将理论与实践相结合。在新西兰，政府明确规定为农民提供教育：在学习的3 - 4年内，学生必须进行为期48周的农场实习;一些专业需要72周的时间，并撰写实习报告。在英国，它要求农业职业学校的教学内容非常实用;注重实践技能的教学（在某些课程中，实践与理论教学的比例应至少为4：6和6：4）。对于英格兰的三年制学校，国家实行“三明治式”工读教学政策和制度。第一年花在学习农业基础课程上;第二年在教师的指导下用于农业企业的实践;学生回到学校学习专业课程。
1.3。 3符合实际的教育方法。组合 -
各类培训机构形成了符合农村实际情况的培训和教育体系。在英格兰，农民的教育和技术培训基本形成了三个不同层次的教育，农业培训网络作为主要力量，辅以大学，研究和咨询机构。这些层次联系紧密，建立了正规教育和业余培训相结合的农民教育培训体系，能够适应不同层次人才的需求。在法国，农民的教育形式更加灵活：国家和个人一起建立学校。职业培训不仅深入田间，还在农民家庭实施。在日本，培训机构不仅为高中生举办函授讲座，让他们亲身体验农业经营，还设立了农民夜校，农民补习学校和农民培训班，开展了对农民的教育培训为农村儿童提供各种专业知识。
2。 （三）建立市场化运行机制农民培训的内容和形式要符合市场运行规律，发挥市场机制的作用。首先，培训内容应根据市场需求确定。我们应该在市场前景好，需求强劲的工作类型上建立培训专业;设计培训内容，按照劳动部门的职业技能要求实施培训。其次，选择培训机构应该以市场为导向。要采取招标方式，公平透明地确定教育培训机构，使培训机构具备条件优良，培训质量高的承担农民培训项目。
2。 4建立开放的合作机制培养大批农民是一项艰巨的任务，农民的教育培训资源相对薄弱。因此，要突破地域，部门和行业的界限，建立和完善开放的合作机制;全面利用农业，教育，科技，文化，党务等方面的教育培训资源;大力实施绿色证书项目，新农民科技培训项目，农村劳动力转移培训阳光工程，党员干部远程教育工程等农民教育培训工程。在农村地区。
2。 （五）建立农民教育培训监管机制由于农民教育培训的落后效应，对其工作流程进行有效监督管理，确保农民教育培训质量。一要建立宣传制度，宣传培训单位名称，培训任务，培训专业，培训时间，费用标准，政府补助标准，就业方向等。给农民。各省（区，市）要公布本项目承担的培训单位名称，培训任务，补贴等。对社会;发布举报人热线电话，并接受社会监督。其次，要严格执行考核和接受制度，确保教育和培训的质量。
2。 6建立定期的国际交流与合作机制加强国际交流与合作，是促进中国农业职业技术教育快速发展的有效途径。通过加强与先进国家的交流与合作，及时了解国外进行的农业职业技术培训信息;借鉴国外先进的教育思想和管理经验，促进中国农业职业技术培训事业健康发展。
参考
[1] CRAMER GL。农业经济与农业综合企业[M]。北京：中国社会科学出版社，1994。 （ 用中文（表达） 。
[2]刘斌，张志刚，霍G.。中国农村问题报道[M]。北京：中国发展出版社，2004。 （ 用中文（表达） 。
[3]山东省农业厅。提高农民素质推进新农村建设[J]。山东经济战略研究，2006（11）：15-18。 （ 用中文（表达） 。
[4] WANG CL。关于发达国家农民工教育培训政策的思考[J]。湖北社会科学，2011（3）：44 - 47。 （ 用中文（表达） 。
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