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中国农村妇女与发展的途径
TAMARA JACKA[1]
在本文中，我分析了中国妇女运动对妇女和农村发展所采取的语言和概念框架。 直到20世纪90年代末，中国妇女组织所采用的与农村发展有关的语言与其他地方的发展机构有很大不同，但从那时起它变得越来越相似。 在本文中，我要问：中国女性发展活动家的早期语言在多大程度上指向了与全球发展运动不同的理解和实践？两者之间日益趋同的重要性是什么？
简介
在本文中，我分析了中国妇女运动对妇女和农村发展所采取的语言和概念框架。 直到20世纪90年代末，中国妇女组织所采用的与农村发展有关的语言与其他地方的发展机构有很大不同，但从那时起它变得越来越相似。 在本文中，我要问：中国女性发展活动家的早期语言在多大程度上指向了与全球发展运动不同的理解和实践？两者之间日益趋同的重要性是什么？[2]
“提高女性的素质”
在当代中国，旨在改善农村妇女生活和促进其发展作用的努力由三组参与者主导：中华全国妇女联合会（ACWF），一个由国家资助和密切监督的“群众组织”，代表各级政府;其他中国妇女非政府组织，其中大部分是在1995年在北京举行的第四次妇女问题世界会议之前的几年内成立的;[3]和海外捐助机构。这三者之间的联系和重叠非常强烈。例如，海外机构或国内非政府组织开展的大多数项目都涉及基层妇女联合会作为当地合作伙伴。此外，大多数与农村妇女合作的非政府组织出现在ACWF之外，而不是反对它们，但它们也归功于外国捐助者，特别是福特基金会，该基金会资助建立了一些妇女团体和项目。20世纪90年代，它仍然是大多数中国女性非政府组织的主要赞助商。[4]
最古老，最有影响力的中国女性非政府组织之一 - 农村妇女集体 - 提供了这些联系的良好范例。农村妇女期刊，原名农村妇女全知会，是中国唯一专门针对农村妇女的国家期刊，但其工作人员也参与了一些农村发展项目。其中包括北京农村移民妇女俱乐部，北京郊区农村妇女技术学校以及全国各地的村级项目。农村妇女由ACWF成员，ACWF日报“中国妇女新闻”副主编谢丽华于1993年创立。虽然农村妇女集体的大部分资金来自海外发展机构，包括全球妇女基金会，亚洲基金会和香港乐施会，以及其主要赞助商福特基金会，但在90年代，集体来自中国妇女新闻和全国妇联的直接权威。然而，在2001年，集体进行了重大重组，并得到了外部顾问的建议，该顾问是香港乐施会的前雇员。“农村妇女”杂志仍由中国妇女新闻主持，但集体的发展项目归入一个新的独立非政府组织 - 农村妇女文化发展中心。该中心及其开发项目的资金主要来自全球发展机构，因此该中心面临着遵守全球机构优先事项的压力。同时，根据地方一级妇女联合会的要求建立村级项目，并与他们合作开展。[5]
除了结构和人员的重叠之外，中国女性非政府组织和全国妇联的价值观，目标和战略也非常相似。20世纪80年代初，全国妇联将精力集中在改善家庭生活，促进农村妇女的法律教育和打击暴力侵害妇女行为方面。[6]然而，自20世纪80年代中期以来，全国妇联在农村地区工作的重点一直是减轻贫困和提高妇女在市场竞争中的竞争能力。这体现在其全国性的研究文化，学习技术的运动中;竞争结果，参与贡献#39;或#39;双重研究，双重竞争#39;（双血双璧）竞选活动。全国妇联与一些政府部门共同开展这项运动的目的是鼓励和帮助妇女提高商业农业生产的技能和生产力，尽管近年来也鼓励家庭企业。在商业和服务业，以及出口的工艺品生产。[7]全国妇联的领导人解释了对农业的关注，既反映了国家强调农业对国民经济的根本重要性，也反映了妇女越来越成为农业的主要力量，而越来越多的男性进入非农业生产。[8]
该活动的“双重研究”部分涉及成人扫盲教育和实践和技术技能课程。 在竞选活动的最初几年，努力的主要目的是招募文盲和半文盲妇女参加短期课程的基本技术技能，旨在立即创收，并结合扫盲教育，但随着时间的推移，注意力转向更系统地改善 已经相对受过良好教育的妇女的技术技能，她们更有可能利用这些技能成为企业家，然后支持和雇用其他农村妇女。该活动的“双重竞争”部分需要促进被誉为模范的女性，因为她们在市场经济中取得了成功，并愿意与其他农村妇女分享成功，并为比自己更穷的女性提供经济援助。[9]
自20世纪90年代以来，外国捐助者和新成立的国内非政府组织通过资助一些旨在改善农村女童教育和农村妇女生殖健康的项目，以及提供无障碍水和学校等基本设施，补充了全国妇联的工作。然而，除此之外，国内非政府组织和海外机构开展的大多数项目都与全国妇联的项目类似，侧重于加强妇女参与市场经济的能力。中国的大多数女性和发展积极分子 - 无论是为全国妇联，国内非政府组织还是海外机构工作 - 都认为后毛泽东市场化的经济政策为女性提供了新的机会，让女性最大限度地利用这些机会非常重要。而不是在发展和现代性的竞争中落后。[10]有些人批评毛泽东特定政策的负面后果，但总的来说，他们没有挑战国家的发展和现代化计划，[11]前提是国家发展将通过工业化，建立消费 - 定向市场经济融入资本主义世界秩序，并将对社会公平和环境保护的关注纳入经济快速增长的需求。
在20世纪80年代和90年代，ACWF和其他中国女性组织的成员通常都在提高女性质量方面的目标（提高妇女的素质）。 这是首次宣布成为全国妇联在1983年第五届全国妇女大会上的中心目标。随后，1986年，在一个工作会议上讨论了随后五年期间妇女在农村地区工作的目标和计划，主要官员 ACWF强调了这一点。
组织和动员妇女参与商品生产，帮助妇女迅速克服贫困，致富是农村妇女在新时期工作的任务。 妇女联合会如何抓住这项任务，我们的工作重点应该是什么，以及我们将如何实现突破？ 关键在于提高女性的素质。[12]
这些官员强调：
提高妇女的素质首先要提高农村妇女的政治思想[政治 思想 素质]...有必要教育妇女摆脱传统的，小规模的生产和平等主义的束缚，并使商品生产的大胆发展是实现“四有”中妇女教育的重点[四有：有动力，教育，决心和愿望]和#39;四个自我#39;[四自：自尊，自信，自力更生和自我实力] ......其次，[我们必须]在多个层面，利用多种形式和途径扩大技术培训，以提高妇女发展商品生产的能力。要大力发展实用技术培训，大力培养农村需要的各类人才，使之成为提高妇女素质的重点。
十多年后，在1999年由农村妇女集体组织的第一届全国农民工女权保护论坛（首届全国打工妹权益问题研讨会）上，农村妇女的“素质”是包括非政府组织活动家和记者以及基层妇女联合会代表在内的代表们再次关注的焦点。由农村妇女集体管理的移民妇女俱乐部的组织者李涛认为，农村妇女的“低质量”是其主要原因，包括经常侵犯基本权利，寻找婚姻的困难。伙伴，自卑感和对未来的绝望感。从本质上讲，他认为，他们的低质量意味着他们无法应对转型社会所引发的障碍。因此，提高移民妇女的素质是解决她们问题的最重要手段。
李涛认为，农民工妇女素质低下有三个方面需要加以解决。首先，他们的“心理素质”（心理素质）需要改进。通过移民妇女俱乐部的小组讨论，短途旅行和节日庆祝活动，他希望农村移民妇女能够感觉像一个大家庭，能够畅所欲言并互相鼓励，从而克服自卑感和孤独感。通过有关婚姻和适应城市生活的问题的讨论，他们将克服他们在城市中的困惑，学习更大程度的耐力和适应能力。其次，他们的思维品质（六项素质）需要提高。他认为，通过倾听农村妇女模范成就者的故事，移民妇女的斗争精神和创造力将被点燃，她们将受到启发，采取建立城市经济和解除家乡贫困的历史责任感。最后，李涛认为，最迫切的需要是提高农民工的教育或文化素质（文化素质）。换句话说，他们需要改善基础教育和发展技术技能。
在后毛泽东时代的中国，质量（素质）已经成为一系列关于发展和实现现代性和国家权力的话语的关键要素。它可以并且已经被用来指代许多属性，包括教育，文化，道德，政治取向，礼仪，心理学和生理学。理解其重要性的关键不是用精确的定义来确定它。相反，重要的是首先要认识到该术语灵活性的实际效用和力量，以及它可以部署在许多不同的话语中的事实。对于妇女运动来说，可以附加在“质量”和“提高质量”这两个术语上的多重含义可能是一把双刃剑。为自己的目的量身定制这些术语的具体含义可能是获得国家合法性和支持旨在促进妇女利益的项目的一种有价值的策略，这些项目可能被视为具有边际重要性或与国家主要发展目标相冲突。尽管如此，这些术语属于并且不可避免地带有更广泛话语的内涵。这是有问题的，因为有一些明显的方式使“质量”话语有助于形成政府和社会分化，这与促进社会平等的努力背道而驰。
“质量”话语的第一个重要特征是，它关注人们及如何改善他们，同时转移注意力，使他们远离国家创造或认可的结构和制度所带来的不足和不公平，并消除责任的状态。解决这些不公平现象。在某种程度上，ACWF表明它可以解决这个问题。在她的“中国女性国家与市场运动”（2002）一书中，艾伦贾德表示，尽管全国妇联的“两项研究、两项竞赛”的表面目标是刺激妇女提高其“质量”，但重要的是创新关于这项运动一直是全国妇联以此方式确保国家承诺为农村妇女提供急需的资源，包括资金，技术专长和市场信息。[13]然而，重要的是，“质量”话语降低了国家对服务的期望，并使女性在获取资源方面处于不利地位的情况正常化。
“质量”话语的第二个重要特征是它促进了那些被称为“低质量”和那些被认为是“高质量”的竞争和差异化。 并且它的灵活性，所谓的“高质量”不可避免地具有一种属性或能力，使个人能够直接为市场经济增长做出贡献。 关于“质量”可能是什么或者可能是什么的其他概念在这个话语中被抹去了。
在妇女运动中，对个人责任，市场优点以及个人品质培养的综合压力将直接促进市场发展，导致无法充分解决根深蒂固的问题。自引入市场改革以来，妇女的从属地位已经恶化。因此，虽然全国妇联和其他妇女团体已经做出一些努力来打击贩卖妇女和对妇女的暴力行为，但是他们的努力受到了未能挑战国家对过去秩序中仅仅是“封建残余”等问题的描述的阻碍。事实上，这些问题因当代国家因生理差异而导致的性别不平等归化而恶化;它对与性行为和家庭内部决策以及劳动分工有关的问题进行了重新定义;它与女性身体的商品化勾结，这对于促进资本主义消费主义已经变得如此重要;它的退出通常是为了克服社会不平等的直接努力。
在更为基础的层面上，“提高女性素质”的言论已经使当代社会中性别与权力之间深刻的，制度化的重叠变得合法化并使其长期存在。中国农村地区对妇女的歧视，劣势，从属和暴力行为远非女性“低质量”问题，由两个主要机构承保，这两个机构都没有在全国妇联或非政府组织的任何重要程度上得到解决。首先是父系婚姻，外婚婚姻，中国农村婚姻的主导模式。一再表明女孩的教育受到限制，因为人们普遍认为女人在结婚后会离开自己的家庭和村庄，因此在教育上花费资源就像“浇灌别人的花园”。一旦结婚，从家乡搬到丈夫家中的妇女在商业和政治参与方面处于不利地位，地位低下，在家中容易遭受暴力，因为她们在丈夫的社区中缺乏社交联系。异族婚姻的做法也加剧了对妇女在财产权方面的歧视，因为村庄在结婚时经常撤回妇女对财产的使用权，而她的新村不给予她新的土地权利。
妇女从属关系的第二个关键制度基础是性别分工，即妇女集中在最不受欢迎和报酬最低的工作领域。在中国农村，妇女，特别是老年妇女在农业中的集中以及农村男子更多地参与工业和远离家乡的工作，都是从妇女的地位低下来做出的，并且往往使工作量增加。当丈夫离开家乡从事工业工作时，接管农业以及家庭工作和某些家庭企业的妇女。
为了回归“质量”话语，这种话语所固有的竞争促进有助于特定形式的政府和社会经济分化。任何人和每个人都应该提高他们的“质量”的想法已经在后毛泽东的各种话语中被提升。事实上，人们可以认为，“质量”本身对于毛泽东后发展和现代性的努力不那么重要，而不是一个人和一个国家的“质量”不固定，他们可能落后于其他人或者被提高。这为民众提供了新的，非常强大的欲望和焦虑。获得的可能性
更高水平的“质量”为自己，与其他人竞争谁拥有最“质量”，感觉优越因为一个人的“质量”而低头同情或蔑视那些少的人，已经证明非常诱人。反过来，这些新的欲望和焦虑的产生至少对市场经济和国家治理至关重要，对物质财富和消费的渴望也是如此。因此，在宏观层面上，通过特别是计划生育，打击犯罪和无序以及劳动力的训练和培训，提高了人口的“质量”，无论是国家还是普通民众，对于国家
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