Innovation in Chinas Electronic Information Industry
Gou Zhongwen
Vice Minister, Ministry of Information Industry, China
ABSTRACT
While giving a review of the innovation process of Chinas electronic information industry, the paper has analyzed the problems associated with the innovation in the electronic information industry, has highlighted the importance of improving the independent innovation ability from the perspective of the composition of the industrys innovation system, and has identified the need for promoting innovation in the information industry by increasing the innovation effort in five aspects, i.e., technological innovation, industrial chain innovation, industrial group innovation, application innovation, and policy innovation.
Key words: electronic information industry, innovation, problems, solutions
1.INTRODUCTION
Chinas electronic information industry has enjoyed a high-speed growth for more than 20 years, and has become the No.1 pillar industry for the nations economy. This also shows that the development of electronic information industry must have possessed its special innovative vitality and driving force. In 2005, Chinas electronic information industry realized a sales revenue of 3.8 trillion yuan. In terms of the size of the electronic information industry, China has already become the second largest country in the world. Although Chinas electronic information industry has a big size, we also must clearly see that there are some prominent problems associated with the innovation ability of the industry that have to be addressed urgently. Understanding and handling these problems properly is key to promoting the improvement of the abilities of Chinas information industry and its healthy development.
The innovation ability here refers to the innovation ability of the electronic information industry, and it is addressing the innovation issues from the industrys perspective. It is different from the technology innovation system at the micro-level, and is also different from the national innovation system at the macro- level. The innovation system in the electronic information industry requires addressing the innovation issues of the industry from a systematic point of view, and the main purposes and functions are to enhance the competitiveness and competitive ad- vantages of the industry by improving the levels of the industry and accelerating its development through innovation. Industry innovation focuses on three aspects: the first is to improve the inner quality of the industry, and to move towards the production of products with high technology content and high added values, aimed at enhancing the competitiveness of the industry; the second is to aim at enhancing self-adjusting and development mechanisms, to actively explore the advantages and uniqueness of industrial development, to continuously penetrate into other industries, to create new markets by taking advantage of the major trend of economic growth, and to make efforts to nurture and develop alternate industries and emerging industries so as to maintain the long-term vitality of industrial development; and the third is to explore and reform the internal organizational forms of the industry, to perfect the industrial chain, to promote industrial concentration, to lower the cost of industrial development, and to enhance the risk-resisting ability in the course of industrial development. To this end, we summarize the innovations in the electronic information industry into five aspects, i.e., technological innovation, industrial chain innovation, industrial group innovation, application innovation, and policy innovation. The innovation elements in these five aspects constitute the innovation system in the electronic information industry.
This article plans to outline the status quo of innovation in the electronic information industry, to analyze the problems associated with the innovation system of the electronic information industry, and, on the back of this, to make recommendations on improving and enhancing innovation in the electronic information industry, and to point out problems that also need to be solved to ensure the success of innovation in the electronic information industry. In this sense, studying the problems and their solutions associated with the innovation in the electronic information industry can guide the ability building in doing innovations in the electronic information industry, and also has profound theoretical and practical implications for the development of other industries and even for building China into aninnovation-oriented country.
2.THE STATUS QUO OF INNOVATION IN CHINA
From the status quo of innovation in the electronic information industry of China we can see that the electronic information industry has relatively strong innovation ability in two aspects: industrial concentration and industrial polices. In terms of the innovation in regional concentration, the level of economy of scale and the level of industrial concentration have been obviously improved, and the spatial distribution of industries is increasingly getting reasonable, with the powerful manufacturing capacity in the Pearl River Delta, the Yangtze River Delta and areas around the Bohai Bay having been able to influence the global market, and having formed a relatively strong regional competitiveness. This is inseparable with the fact that China has been actively introducing foreign capital for many years, the electronic information industry is oriented to the international market, and that the electronic information products are highly market oriented. It also shows that Chinas policies for the electronic information industry are, generally speaking, quite effective. In terms of innovation in product concentration, China is leading the world
剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
附录A 译文
产业政策和台湾纺织服装行业的结构性变化
摘 要
本文分析了1945年之后台湾纺织和服装行业的转型,从规模很小,无足轻重,到达世界纤维新材料发展的前沿。这些发展的驱动因素包括产业政策的作用，来自美国的援助，慷慨的出口朝向，鼓励投资的激励措施，以及在全球市场实施监管压力。在1980年末台湾成功重组并完成创新驱动的产业，将劳动密集型活动迁往中国和东南亚，而台湾专注于技术密集型活动。尽管自1980年以来该行业的就业和出口下降，台湾企业的成功进化成高附加值和上游公司并继续保持行业的活力。
关键词 台湾，纺织服装，产业政策，体系
台湾的经济在1960年到1980年发展显著,伴随着快速增长和结构变化(Galenson,1979), 由几个评论员(例如 Fei et al., 1978, 1979; Kuo et al., 1981; Kuznets, 1979; Ranis, 1992)被誉为经济奇迹。现在被广泛接受的观点为政府主导的宏观经济改革和产业政策是台湾的快速增长和结构变化的支点(例如 Wade,1990)。出口导向型的台湾政府采纳了一项政策以补充宏观经济措施，在国际贸易、外汇和税务方面给予激励,刺激工业化和基础设施发展。在工业方面,纺织品和服装,电子信息,是台湾的三个最重要的产业。电子产品在八十年代中期取代纺织品和服装成为台湾主要的出口创汇支柱 (Rasiah and Lin,2005)。
鉴于竞争的性质和台湾的面积小，实现规模和范围出口的基本是生产效率。台湾的纺织和服装行业是第一个通过拨款迅速扩大规模的。在五十年代和六十年代通过采用各种保护性关税,定价对原材料的控制，提供出口关税退税，提供投资免税，鼓励当地投资编织和纺织厂。这个想法便于大规模生产。在七十年代和八十年代通过采用政策，鼓励多元化和专业化，导致专业化在羊毛和人造纤维公司间相互联系和技术升级。早期集中在劳动密集型制造业，到八十年代，随着国内劳动力市场变得紧张取而代之的是资本和知识密集型制造业。
本文探讨台湾纺织从劳动密集型向技术密集型操作的转型。下一节讨论了该行业在六个阶段的发展历史。紧随其后的政府政策的作用,评估机构及其对产业发展的影响，其后分析劳动力市场条件和劳动纠纷的类型。最后一部分提出了结论。
发展阶段
当台湾何时开始服装或纺织品生产并没有官方记录。有历史证据表明原住民懂得通过使用手工编织设备使用remie纱做衣服和包。最早的手工编织工厂似乎出现在十七世纪中叶。第一个引入电动纺织机械可以追溯到1905年。日本殖民政府设立工厂生产黄麻袋包装和运输台湾大米、糖和各种农产品国际贸易。第一个批准公民织布工厂证书发行于1919年,工厂在1921年6月开始工作(Huang,1999)。即便如此,为了避免竞争,日本殖民政府试图阻止台湾纺织工业的发展。直到1941年,第一个织布工厂成立(机械从日本搬迁到台湾)来支持军事需求(Lin,1970)。从1926年到1945年只有另外13家工厂允许建立 (Huang,1999)。
尽管在日本的统治下纺织生产了50多年, 在第二次世界大战期间进化的棉纱和编织工厂基本上被摧毁了。因此,可以认为,台湾的最初的纺织和服装行业是从1945年开始的。该行业的发展可以分为六个阶段。每个阶段是下面要讨论的。
恢复阶段
在1945年，台湾只剩下两个棉纱工厂和14家织造工厂，只有800台编织机器。棉布生产的整体长度数为两百万码左右。使用的设备是过时的，国内需求大量的进口。台湾政府鼓励建立新工厂并且通过保护措施(如控制)对进口纺织品进行保护，刺激纺织服务，并提供资金和物质资源。在1945 – 51年间，产量满足国内需求强劲上涨(表1)，这有助于吸引一些来自中国大陆的纺织企业。国民党政府在1949年搬到台湾，同时美国的援助在这成功起到了至关重要的作用。在1951年和1957年之间,美国政府提供价值2.3亿美元的棉花，占大约20%的总物质援助(Yin,1961)。根据Lin(1994)，在1950年大约有200个私营纺织工厂，在1953年这个数字增加到1228。1953年，纺织企业占私营企业总数的十分之一，仅次于食品加工工厂和烧窑工厂。
棉花生产的发展（1952-1961）
主要的纺织品在这个阶段仍用棉花做的。搬迁后三年从中国大陆到台湾的国民党政府和来自美国的专家的协助下，国民党政府在台湾开始第一个四年国家发展计划 (1952 - 55)。纺织工业的发展目标是通过进口替代来支持制造业。对于纺织工业，政府制定政策的口号“进口纱比进口衣服好，进口棉花比进口纱好”(Huang,1999; Lin,1999; Yao,2006)。在各种税收优惠的诱惑下，很多私营企业进口纺织机器和材料。因此，纺织工业快速增长。棉纱产值在四年内翻了一番。在第二个四年计划(1956 - 59)，由于侧重于满足国内需求和提高质量,棉纱行业从1960年开始吸引出口合同。从1960年开始出口迅速增长(表2)。棉纱出口从1966年超过国内需求。
在这个阶段另一个值得注意的发展是第一个由中国人造纤维纤维公司(CMFC)在1957年建成了。在台湾这一创新是为了原材料的自给自足和纺织公司的长远发展。这种纤维(名为嫘祖，传说中发明丝织的女神)，初步形成合成纤维的制造，帮助台湾公司进入更高端的制造业。
多样化和联系（1962-1971）
在1962 - 71年间，棉纱和布织造行业强劲增长：编织和纺成的成品输出增长从1962年的430 000件到1971的125万件。1968年美国援助推动台湾纺织制造商在人造纤维植物，多元化投资原材料资源上的发展。产品种类多样化包括Lai-Chu、尼龙和聚酯纤维。人造纤维工业快速增长，在台湾为人造纤维处理奠定基础。多元化是CMFC发起，于1964年设立了一个聚酯纤维工厂，日常生产能力为250000聚酯纤维。同年，CMFC建立第二个工厂生产涤纶短纤维。在1967年台塑随后进入市场生产丙烯酸产品。1970年在台湾有16家公司生产人造纤维。在八十年代合成纤维公司的供应商开始帮助更强的合成纤维产业集群(Yao,2006)。
四年国家发展计划的目的是努力促进价值增加，供应链的发展，增强前后联系，这尤其刺激了服装行业的发展。在这个阶段的产品价值纺织品的年均增长22.7%。纺织品生产附加值的增值份额从1959年的16.3%增长到1972年的20.3%。纺织行业的就业份额从22.4%增加到1972年的28.9%(Huang,1999)。
私人公司操作在台湾政府主导的政策环境下的纺织行业享有重要的出口扩张，不管是在数量上还是在质量上。1962 - 71年期间是至关重要的发展纺织材料阶段，组件的启用，供应链分工的扩大，促进了国内企业，六十年代以来纺织行业已经成为最重要的出口行业和外汇来源。
快速发展（1972-1981）
纺织和服装行业的持续增长导致显著增加编织器和开放式的编织机器,和纺锤波。在1981年台湾有354万编织器和开放式的纺织机器，650000个主轴。人造纤维的发展，也帮助台湾公司填补留下的真空收缩的棉花 (Yao,2006)。高批量生产带来了大量出口，适当帮助台湾企业发展规模经济。
石油价格大幅上涨主要在1973 - 75和1979 - 80两个时期，从而推高人造纤维的价格。然而,增加生产能力的投入成本上升导致的关闭几家公司。一些合并而其他重组,以满足不断变化的自然竞争(Chow,1981)。1974年底，台湾的人造纤维生产能力已达到每天1700公斤,是世界上第四大人造纤维制造商(Chang,1982)。
在北美和欧洲进口法规也进一步向台湾纺织制造商施压——特别是纺织品出口配额控制和在在纺织公司中招标。在1961年的台湾，美国执行“短期棉花纺织品协议”，这标志着一个新时代的国际进口配额。此后，在1962年和1967年，美国政府发起的两倍与台湾“棉花纺织产品长期协议”，在1971年甚至适用于羊毛产品。欧洲共同体(欧共体)在1970年提出了一个类似的进口配额。直到1974年过渡期的安排(MFA)生效，美国，加拿大和欧盟施加相当大的保护，并且对出口棉花、人造纤维、羊毛、纱、布和服装与台湾政府签署了双边协议 (CEPD,1980)。
尽管配额控制已经成为一个敏感的问题，国内市场的缩小使它不可避免使得政府继续促进出口。纺织服装行业的出口价值从1973年的12亿美元(新台币471亿元)增加到1980年的41亿美元(新台币1483亿元) ——在短短七年两倍多。
配额的引入也影响了政治和行业的组织。台湾纺织联合会在11月25日建立了，为了应对1975年的欧洲经济共同体(EEC)实施的进口配额纺织品。这些配额通过外交途径单独谈判。然而，台湾与欧洲经济共同体没有正式外交关系，所以，并形成了从政府指导和金融支持和纺织制造商代表台湾纺织业与欧洲经济共同体谈判。多年来,并已逐渐适应纺织工业的需要，扩大其功能到市场推广、产品设计、时尚信息分析、在线信息、技术培训、收集和分析市场信息、认证功能纺织品等。
技术升级(1982-91)
台湾纺织企业家也试图加强他们的技术能力，从八十年代开始提高在全球市场的份额并且以出口为主要市场。为了实现这一目标，政府提出了一项十年国家发展计划(1980 - 89)，纺织机械的发展被确认为产业政策的关键之一。高速设备改造和提高生产质量和效率水平，例如，无梭织造机器取代传统的。产品质量和技术的纺织工业也升级到符合国际标准。
台湾的纺织和服装行业的生产在1987年达到高峰期，纺织输出，包括人造纤维、纺织和服装，折合新台币5593.4亿元。服装纺织品出口总额的比例达到37%。不断上升的劳动力成本，资本主义世界经济一体化带动服装制造业转移到中国大陆。然而，在中国大陆服装制造业的扩张提出要求台湾的纱，纤维和布。到2004年，人造纤维的出口份额增加到31%，而服装则下降到11%。
在八十年代，新生产基地出现。1985年，在新台币升值的广场协议和撤军后，1988年，台湾实施普遍优惠制。考虑到在中国不断上升的劳动力成本，迫使服装和针织制造商的搬迁到东南亚。东南亚是在八十年代的首选目标，因为直到1991年台湾政府禁止重新部署到中国大陆。
逆向位移(1992-现在)
在1991年政府删除进入中国的禁令，从1992年开始台湾企业开始将生产活动服装和针织公司开展在海峡两岸。特别是劳动密集型生产部分，主要由中小企业承担，搬到中国大陆，原来的生产和供应链被打破。然而，间接搬迁到中国大陆然后继续保持更大的外国直接投资(FDI)来自台湾的对外直接投资(表3)。纺织、服装和鞋类公司从台湾到中国大陆只有142和155的记录，而间接投资分别达到1055和554例。在2005年，大规模的搬迁导致中国服装行业在台湾贡献的GDP下降1.0%和0.4%。
由于日渐升级的纺织服装领域的增值链，留在台湾的企业从八十年代末开始广泛关注技术和新产品开发。虽然聚酯纤维仍为关键产品，领先的公司开始开发聚酯纤维和尼龙短纤维工业使用。新的研发关注超细纤维。台湾纺织业越来越转变成资本和技术密集型。
台湾政府在前MFA时期已经开始鼓励纺织企业专注于创新作为推动竞争力的基础。因此，在中国的研发现在面向纳米级、舒适、健康、新合成材料的同时也强调功能和技术纺织测试和评估技能。
从九十年代末开始，台湾大规模向中国大陆和东南亚进行运动服装投资，包括最不发达国家的过渡(Chiu Chen,2004;Rasiah,2004)，也促进了整个行业转向资本密集型。编织纺织品和服装的生产份额的总体生产纺织品和服装在台湾从2000年的63.3%和15.5%下降到2007年59.2%和8.5% (表4)。生产的合成纤维的比例从2000年的21.2%上升到2007年的32.2%。这些变化也反映在行业的贸易结构。在纺织品和服装的组件中，只有出口合成纤维和其他专门的项目从在2005的11.42亿美元和3.37亿美元到2007年的11.85亿美元和3.58亿美元。在2005，出口的纱线、布料、服装和配饰从22.65亿美元,67.6亿美元,9.44亿美元和3.64亿美元降到2007年的22.61亿美元,67.57亿美元,6.97亿美元和3.41亿美元。积极的产业升级是反映在整个行业出口输出强度高,而2000年的峰值81.9%之间波动之前,2002年的84.4%下降到2007年的79.8%(表4)。因此,在纺织和服装行业向高端转变合成纤维和专业项目已经成功地抵消排挤效果，常常伴随劳动密集型部门的转移，如从东南亚到中国(Ku et al .,2006)。
政府政策
台湾政府在每个不同的阶段采取措施支持制造业的发展。其中最重要的是中小企业的促进政策。产业政策来应对内部和外部环境变化也至关重要。本节阐述了这些政策。
投资激励
政府鼓励投资的引入和加强环境被认为是重要的激励，从以农业为主的经济过渡到一个工业化。在1954年，政府一个重要的举措是出口货物免税。鼓励出口货物生产与当地材料,以刺激外汇储蓄,政府对出口公司,维持低利率而征收进口关税。在1957年，工业产品的进口关税为46%（Chiu Chen，1952）。这个政策适用于所有行业。
介绍了两种改革方案。首先，贸易和外汇改革；其次，1958年和1959年通过了19篇关于金融和经济
剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料
资料编号：[499662]，资料为PDF文档或Word文档，PDF文档可免费转换为Word
