中国新常态:经济改革对旧政治的挑战外文翻译资料

 2021-11-05 09:11

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中国新常态:经济改革对旧政治的挑战

摘要:与改革促进发展理论相比,中国经济的快速发展导致了一些严重的负面影响,如环境危机,地方政府债务,官员腐败和日益严重的不平等。在处理这些负面影响时,第五代中国领导人试图采取新措施,以打击治理这些不足并且同时促进治理创新。中国在未来几年发展中的经济新常态,为了解中国的经济新常态及相关的政策变化,本文探讨了中国政治和寻求的三个主要理论,试图建立中国转型政治理论的几代人的智慧。

关键词:经济新常态 、改革促进发展 、地方国家社团主义 、中国联邦制 、联盟

新常态:迈向新的分析框架

在过去的三十五年里,中国在经济发展和政治稳定方面都创造了奇迹。根据皮尤的态度调查,今天的经济规模是后毛泽东时代改革开始时的十倍以上,人民对政府的满意度高达90%。在过去十年左右,这种满意程度持续上升。然而,与改革促进发展理论相比,中国经济的快速发展导致了一些严重的负作用,例如环境危机,地方政府债务,官员腐败以及日益严重的不平等。包括弱势群体,以及将成为环境和债务危机承担者的后代。在应对这些负面影响时,第五代中国领导人试图采取新措施,以打击治理不足,同时促进治理创新。因此,中国各级领导人必须在反腐败运动和八项规定之间进行工作。一方面鼓励“....敢于承担责任

并在另一方面做出贡献。”这似乎是中国未来几年发展的经济新常态的一部分。

为了解中国的经济新常态及相关的政策变化,本文的目标是回顾中国转型的相关理论,探索新的分析方法。基于全面了解中国经济,政治和社会发生的根本变化的框架。这些分析框架建立在经验案例和新数据的基础上,解决了对中国当前治理挑战和改革的误解。通过这样做,它将进行中国新常态的映射与中国发展和改革理论的对比。

为什么中国的经济新常态不是新兴的?

在20世纪70年代末和80年代初期,中国的后毛泽东改革将共产党统治的合法性从革命遗产转移到经济发展,提高了全体人民的生活水平.在接下来的三十五年中,随之而来的经济增长在共产主义统治下是一个奇迹。

这种奇迹般的经济增长使中国社会在经济,政治和心理上发生了根本性的变化。它也产生了新的理论。首先,学者们倾向于认为,这种神奇的经济发展,特别是在高增长率下,将永远持续下去。换句话说,中国以高GDP年增长率发展是正常的。另一方面,学者们已经发展了关于改革政策和再分配的理论。有些学者认为,中国奇迹的基础是改革促进发展理论.特别是,刘钱和罗兰认为,自20世纪80年代中期中国启动双轨价格改革以来,中国政府

一直在努力确保大多数(如果不是所有的社会和经济群体)人民群众都满足于改革政策和取得的成就。

事实上,房地产市场已经出现繁荣。美国新闻媒体曾报道说,中国每周都在建设一个规模与休斯顿相当的新城市。高等教育入学人数急剧增加。英国广播公司新闻报道最近指出,中国每周都在建设一所新大学。中国以外的中国游客遍布世界各地,是国际商品的最大消费者,有时包括中国制造的商品。

在国内,在每个重大的国庆节期间,中国相当于经历了整个澳大利亚的人口同时移动。

Lau,Qian和Roland开发了一个简单的帕累托改进模型来解释如何通过渐进主义实现市场自由化,从而实现效率而不会造成输家。他们所看到的双轨改革已经存在国家计划逐渐面临,同时保持市场的增长和自由化。他们认为,通过这样做,政府能够转移一次性福利以弥补改革的潜在降低。他们的模型和论证是基于对双轨方法如何在中国产品和劳动力市场自由化中起作用的考察。最近的一些研究支持这样的观点。

这确实是事实。通过农业改革,农民的生活状况更加糟糕,而且国家的粮食和其他产出和税收的状况也更糟糕了。反过来,国家可以继续供给和补贴城市人口与粮食。从这个意义上说,使用它们的城市人口或工业企业并没有变得更糟。通过产业改革,国有企业继续保持利润和补贴以弥补损失。他们继续为工人提供工作和社会安全网。Lau等人。看到国家价格和市场价格之间的差异产生的利益转移给了改革期间可能遭受经济损失的人。Lau等人同时也看到中国政府试图遵循一个隐含的原则,即通过经济改革不会使任何人变得更糟。

此外,数十年的快速整体增长有助于弥补社会最低层次的经济停滞.中国政府在减少贫困和达到可持续发展目标(SDGs)中规定的基准方面取得了巨大飞跃,在过去三十年中使超过5亿公民摆脱了极端贫困。最近几年,中国几乎消灭了城市内的贫穷。事实上,经济增长不仅为中国社会最低层次的人们提供了希望,也为他们提供了一些生活水平的提高。从这个意义上说,没有改革促进发展理论在技术上是准确的,因为中国的每个人的收入实际上都在增加。

过去三十年的改革。然而,对中国现实的另一种看法表明,中国经济的快速发展也增加了贫富差距。这已成为中国经济新常态的一个重要问题。此外,经济快速发展也存在一些日益增长的负面影响,如环境危机,地方政府债务和官员腐败。有弱势群体,以及将成为环境和债务危机承担者的后代。

基尼指数 - 对于改革促进发展理论的挑战

中国这个被认为以社会公平和平等的概念运作的国家,由于过去几十年的经济改革,现在陷入了快速增长的不平等状态。与没有改革促进发展的论点相比,中国面临着日益严重的不平等问题。自2000年初以来,这个问题一直在分析。理查德麦迪逊认为这个国家分为三个部分,即社会主义者中国, 工业化中国,和世界中国。由于经济发展。根据理查德麦迪逊的说法,这项改革创造了富裕的沿海地区与停滞的东北地区和欠发达的内陆地区之间的差距。

从20世纪70年代末和80年代初的经济改革开始到近几年,中国的基尼指数在一些研究中从28增加到45甚至更高。从0到100,基尼指数是一种统计指标,用于表示不平等的收入分配,指数越高,收入分配的不平等程度越大。在过去十年中,统计门户网站Statista收集了有关中国基尼系数的信息。

下表显示了调查结果(表1).

人民日报是党在中国的喉舌,也承认了不平等加剧的问题和社会后果。据国家统计局称,中国的基尼系数在过去二十年中急剧增长,2014年达到0.469。这不是一个新出现的问题,但随着改革的深入,它变得更加棘手。2010年,“人民日报”英文版“中国日报”刊登了一篇题为“自改革以来最广泛的农村差距”的文章。另一篇文章发表在en.people.cn (人民日

报在线)继续表示,他的数字连续第六年下降,但仍然高于基于国际标准的0.4的警告水平。刘,钱和罗兰在技术上没有错,因为他们认为中国的改革并没有让任何人变得更糟,但这可能无助于我们理解中国的社会问题和政治问题。Ted Gurr很久以前就指出过这个问题。不是绝对贫困,而是消极剥夺的感觉点燃社会动荡和革命。不断增长的不平等通常会导致这种剥夺性剥夺的感觉。

此外,当经济增长放缓时,根据曲线理论,各国可能更有可能遇到超越社会和政治的挑战简单的经济补偿可能会消散它们。在这个时刻对中国来说更重要的是政府应对这些挑战的能力。这包括政府的财政能力和基于政府官员质量和准备的行政能力。

地方政府债务 - 与国家公司主义和中国联邦主义相悖

权力下放是中国改革者采取的一项重大改革措施,被视为经济成功的基础。Jean Oi 和Montinola,Qian和Weingast 也将其视为中国社团主义和联邦制的基础。Oi和Montinola等人对我们的研究更为重要和更相关。重点关注地方政府在中国各自新的政治和经济环境中的积极作用。也就是说,Oi认为中国的地方政府通过将企业纳入其管辖范围内作为负责任的企业领导者来照顾当地经济,而Montinola,Qian和Chinarsquo;s New Normal: Challenges to Old Politics 455作者编写的各种在线资源。

表1 2005 - 2015年中国基尼指数

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

48.5

48.7

48.4

49.1

49.0

48.1

47.7

47.4

47.3

46.9

46.2

a作者汇编的数据

Weingast看到地方政府争夺生产要素作为区域经济的有效管理者。然而,实际上,地方政府已经积累了相当大的债务,使当地经济和企业发展面临更大的挑战。这些挑战已经众所周知并广泛宣传。根据麻省理工学院金融与政策中心最近的一项研究,中国的地方政府债务已经出现自2008年全球金融危机以来急剧增加,达到40%。2014年的GDP或人民币24.0万亿元(3.8万亿美元)。随着经济增长速度达到20世纪80年代经济改革以来的最低水平,地方债务水平已成为中国和国际上的政策问题。在本节中,我们将在下面提供一个总结,目的是说明中国地方政府的高负债率是深化中国经济改革和处理另一场经济危机的严峻挑战。下表概述了2016年累计的政府债务

根据2016年7月27日编制的数据,不同省份和省级市的债务从7%到153%不等(表2)5 政府需要额外的收入储备来进行必要的转移正如刘,钱和罗兰所正确强调的那样,弥补不同人群的潜在损失。然而,自2000年以来Lau等人的两项新发展。写了他们的文章发生了。首先,收入不平等继续扩大到中央政府发现令人担忧的程度[28].其次,正如我们刚才所说,中国的地方政府陷入了沉重的债务,在某些地区比其他地区更加令人担忧。特别是在传统繁荣地区,如沿海地区,负债率已上升至800%。地方债务是当前政治精英必须面对的不安全因素和潜在的不稳定因素。我们认为这是我们对政府是否拥有财务的第一次考验,处理社会动荡爆发的能力。我们的下一个测试也不令人鼓舞。

反腐败政权 - 不再是一项运动

随着新的挑战不断增加,中国需要确保政府有能力应对新出现的危机。这包括

政府的财务能力和基于政府官员质量和准备情况的行政能力。我们在本文的最后一节中发现,中国的金融质量受到日益增长的地方债务的严重影响。在本节中,我们将研究政府官员的素质。

反腐运动可以成为巩固权力以确保系统稳定性和持久性的措施,但普遍腐败的结果表明政府官员处理现实危机的质量低劣和缺乏准备。它还降低了政府的合法性,降低了公众对政府的信心。

自2012年第18届党代会以来,截至2015年底共有68名部长级官员被捕。另一份2016年报告显示,由于腐败指控,有98名高级政府官员和军官被撤职。其中包括2015年10名部长级官员,36名部长级官员2014年过去两个月中,高级官员和四位国家领导人以及18名部长官员被撤职。

根据另一份报告,在十八大以后的头十九个月,超过500名政府官员被捕或入狱。中国新闻社辽华在2017年2月发布的一份周刊杂志引用“华尔街日报”的新闻报道,承认有超过一百万名官员在目前的反对期间受到了惩罚。 2013年以来的腐败活动。除了官员被撤职并入狱外,还有许多官员在非自然原因下自杀或死亡。这些官员中的许多人都是贪腐官员,他们正在接受党纪律处调查组或调查单位的调查,或者是由媒体曝光的不法行为。据报道,

2012年12月至2015年1月,共有99名官员死于非自然原因。西安政府发起的反腐运动已经达到了政府和军事单位的角落。受影响的其他单位包括政府资助的非营利组织,国有企业和公立大学。与之前的活动类似,但中央政府派遣调查单位与受调查的办事处和组织一起访问并停留数月。不仅是大老板,而且还有所有负有行政责任的人正在接受调查,或者引用习主席的话,我们不仅针对大老虎,还有小苍蝇。

与过去的反腐运动不同,目前的反腐运动在四年前推出后仍然存在,并且没有迹象表明目前的反腐运动将很快结束。也许不仅仅是一场运动,而是运动或政权。习主席在反腐败运动中建立了自己的政府和权力,反腐败成为新常态的一部分,继续影响到反腐败的各个方面。

国家的日常运作,从实施政府的发展战略到官员出国出差管理。反腐运动不仅挖掘旧脏衣服,还试图防止新的腐败现象发生。这是一个以不断反腐败运动为基础的政权。目前尚不清楚现任政府将清除所有腐败官员需要多长时间,或目前的反腐败运动何时结束。所有这一切都未能通过我们的第二次考验,即中国是否具备政府官员的质量和准备能力以应对未来危机的行政能力。由于存在可能的错误行为的调查风险,这些行为被广泛的腐败所涵盖,没有官员是愿意或准备履行其正常职责,更不用说危机预防的前瞻性思维。

中国没有例外

中国在经济快速增长中也不例外。一般来说,当传统社会达到一个关闭点时,该国将开始一个快速经济的时期。发展和高增长率。根据WW Rostow的说法,在这个阶段,社会更多地受经济过程驱动而不是传统,而增长成为一个国家的第二自然或共同目标。当经

济发展达到成熟水平时,那么该国将经历经济放缓。大多数中国学者都非常熟悉日本,中国台湾和韩国经济的快速增长。世界上还有其他经济奇迹。例如,巴西在20世纪60年代和70

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