坦桑尼亚新型城市化背景下的乡村治理发展：与中国的比较
增志红[A]；Abulrahman Suleiman Abdulrahman [B]；增晓颖[C]
〔A〕西南大学政治学与公共管理学院讲师，中国重庆。
〔B〕西南大学政治学与公共管理学院，中国重庆。
〔C〕西南大学政治学与公共管理学院，中国重庆。*对应作者。
重点大学基础研究基金资助。“碎片化与统一化”：中国新时期农村公共治理的困境与对策（SWU130938），中国博士后科学基金会（2013M54 1795）。2014年1月22日收到；2014年4月12日接受网上2014年4月20日发布
摘要
城市化是现代社会发展的基本趋势，也是一种必然趋势。但是，你需要超越传统的城市化地区来理解城市化。传统城镇化模式主要是人口向城市聚集，农村则开始萧条。新型城镇化战略的核心目标是实现城乡一体化发展。要实现城乡一体化发展的目标，关键是要解决城乡差别、农业与工业、城乡分割的格局。造成这些问题的主要原因在于制度安排，新型城镇化的主要途径是通过制度创新。总体而言，城市化促进了农村的发展，但也带来了治理问题。城市化进程伴随着人口流动。这种大规模的人口流动不仅改变了农民生活的传统观念，而且改变了农村社会的生态。因此，随着城市化的发展，许多发展中国家的农村政府发展仍然面临着巨大的挑战。本文着眼于坦桑尼亚和中国新型城市化背景下的乡村治理发展。自1964建立中缅外交关系以来，两国一直保持着良好的友谊和强大的国际关系，坦桑尼亚成为非洲在中国的大对头。本文将对坦桑尼亚的乡村治理制度进行探讨，并与中国的乡村治理制度进行比较。在此基础上，探讨了坦桑尼亚政府在新农村城市化背景下政府在农村政府中的贡献和发展项目。这个项目将展示中国政府的发展支持不仅对坦桑尼亚，而且对其他非洲国家。
关键词：新型城市化；乡村治理；坦桑尼亚；中国
介绍
政府是最受认可的治理形式，但本文将对治理尤其是乡村治理和乡村发展进行更多的讨论，另一方面对新型城市化进行探讨。本文从1964个方面论述了中国对坦桑尼亚农业和农村发展的广泛支持，从多个项目到现在，第一个经济技术合作和贷款协议的项目都是相互依存的；中央政府要大力发展农村经济，特别是要努力为农村提供一切社会需要，使一个国家能够避免农村人口迁移，这会给农村带来一些问题，如交通拥挤等。C和城市人口增长导致了污染、污染疾病和其他人类危害的影响。
1、乡村治理
理解治理这个术语是非常重要的。根据（UNDP 1997）的定义，“行使经济、政治和行政权力来管理国家的各级事务”。治理是决策和执行的过程，也可以是指包括政府、城市、县、特区、地方政府在内的政府管理体制。选择取决于良好的地方治理。善治是消除贫困、促进发展的最重要因素，因此，我们可以把乡村治理或其他形式的地方政府定义为公共行政的形式，大多数情况下，公共行政作为最低行政层级而存在。IVE状态。
1.1农村政府发展
农村发展一般指的是改善生活在相对孤立和人口稀少地区的人们的生活质量和经济福祉的过程。它只能通过地方政府的素质来衡量，在促进经济发展和对私营部门（NGO）和中央政府进行谈判的能力方面，对公民的反应性和问责性。
乡村治理是指国家机关在基本国家机构和其他农村当局为了维护农村秩序、促进农村发展、依照法律、法规和传统等，为农村社会活动提供公共服务，是多种多样的。农村公共物品在公共管理农村过程中的协同作用农村治理的质量体现了政府对农村社会动员和管理能力的要求，关系到农村社区的发展、繁荣与稳定。农村发展的主要目标是通过可持续的社会经济干预提高粮食质量和社会福祉，在粮食安全，收入产生，健康和教育。
影响农村地区发展的因素有很多，如教育、创业、体育基础设施和社会基础设施。乡村治理和发展也强调当地生产的经济、社会、政治和文化发展战略。与城市地区形成鲜明对比的是，农村地区有许多相似之处。乡村治理和发展不仅仅局限于发展中国家。事实上，许多发达国家，如美国和英国，都有非常活跃的农村发展计划。农村政府政策的主要目标是扩大经济、基础设施和社会服务，从而发展欠发达的村庄。
农村地区的发展最主要集中在社会发展和经济发展两大方面。
1.1.1社会发展
社会发展可以指社会变迁，这种社会变化可以包括自然、社会制度、社会行为或社会关系的变化。这一点特别关注一个特定地区的社会关系和社会合作。
1.1.2经济发展
经济发展的重点是促进特定地区的生活水平和经济平衡。经济发展也可以参照国家GDP来确定一定时期内经济的变化。任何一个国家或一个特定地区的经济发展，不仅是国家经济发展的中央政府，也是农村政府全面负责改善人力资本、基础设施、可持续发展、健康、安全、教育和OT的发展。她在特定领域的战略手段。
1.2坦桑尼亚农村政府发展
坦桑尼亚作为世界上的发展中国家之一，其自然资源最丰富，给捐助者和私营部门带来了极大的兴趣和投资。坦桑尼亚仍然是社会和谐的典范，民族宗教多样的县，有稳定和民主的政治制度。
然而，以农业为基础的坦桑尼亚农村政府发展，以农业为基础的坦桑尼亚经济占国内生产总值的25%以上。根据2012次人口普查，坦桑尼亚有大约44928923人口，大约有三人口居住在农村地区。因此，坦桑尼亚政府已通过实施农业部门发展计划（如“运动”（Kiimo KunZa））采取行动，这意味着由坦桑尼亚总统贾卡亚·MrRikKikWee在多多马发起的农业转型（第三A）。UGST 2009，为了实现2025的国家愿景。坦桑尼亚已故建国之父说：“由于农业在我们的发展中的重要性，人们预期农业和农业生产者的需求将是我们所有经济计划的起点和中心参照点。相反，我们对待农业就好像它是外围的东西，或者只是国家的另一种活动，与其他所有人一样对待，并且被其他人所使用，而没有任何特殊的要求。我们忽视农业。如果不是，每一个部门都不例外，每一个党的会议都将对农业生产者的直接和间接需求进行工作。现在我们必须把它作为我们发展规划的中心。“农业确实是我们所有进步的基础”Julius K. Nyerere在1982。
与许多发展中国家一样，坦桑尼亚也得到了许多国际组织和私人组织的支持，例如粮农组织、开发计划署、阿加汗基金会等。自独立以来，坦桑尼亚政府仍没有落后于发展国家，坦桑尼亚为农村地区的发展付出了巨大的努力，农村似乎是唯一的发展战略。国际组织和其他私人组织在坦桑尼亚农村发展方面做出了巨大贡献，比如建立学校和培训站，建立医疗机构和医院，例如Aga khan基金会（Akf）自1905成立以来，第一次成立了AGA。桑给巴尔汗汗女子学校，也是Aga Khan基金会，它仍然继续为坦桑尼亚在经济、社会和文化领域的发展议程做出重大贡献。它的工作跨越了Lindi和姆特瓦拉地区的农村发展，达累斯萨拉姆的医疗和护理教育，以及桑给巴尔世界遗产地，石城镇的标志性建筑和公共空间的恢复，最近（AKF）在桑给巴尔更新了福多哈尼花园。
坦桑尼亚政府大力推进农业现代化和商品化，这是农村发展的重点目标之一，优先发展的领域包括灌溉发展（包括新的建设和改造），政府也在改善其他方面。通过改善知识、技能和信息，特别是农业、商业、土地改革和农业投资，包括机械化，农业基础设施的发展。还认识到，农民或小农的加入是政府和私营部门不可缺少的投资努力，它们需要关注农业部门和农村地区的经济驱动因素。
1.3中国政府在坦桑尼亚农村发展中的贡献
据媒体报道，2000至2011年间，坦桑尼亚共有62多个官方发展金融项目被确定。中国政府为了支持坦桑尼亚的发展事业，在很多方面做出了很多贡献，比如本杰明MKAPA奥林匹克体育场的建设，即国家体育场，最近中国政府在达勒萨拉姆建了一个国际会议厅。哪些主要国际会议可以主办。该厅一次可容纳约一千名观众，配有数字音频系统，每个座位可接收六种语言的同声传译。该中心被命名为坦桑尼亚第一任总统Julius Nyerere后，并正式揭牌，3月25日2013年由习近平总统。
坦桑尼亚政府在许多国家的发展项目中都向非洲国家做出了贡献，中国政府在农村发展项目中得到了政府的大力支持。中国对坦桑尼亚农业和农村发展的援助是广泛的，并资助了劳鲁州立农场、Upjja州农场、乌拉菲基棉纺织厂、乌贡农具厂、姆巴利稻田等农场。
不仅支持资助，而且中国政府通过在坦桑尼亚和中国提供培训机会给坦桑尼亚大陆和桑给巴尔的人民提供了机会。中国在中国为坦桑尼亚提供了一些与农业有关的培训项目。例如，自2006以来，中国每年都为麻萨诸塞州官员和技术人员提供农业管理、手工业生产和渔业技术密集的短期培训（通常为三周）。起初，每年有10到20个赞比亚人被派往中国。从2009开始，人数显著增加。2009，70，2010，超过100，在2011，几乎达到200（中国领事馆，采访，桑给巴尔，2010年9月26日）。
1.3.1农业和培训
中国政府还建立了至少五个农业推广站和农民培训站。（俞1975）这些站已建成几轮，分别位于莫罗戈罗、多多马、姆贝亚和卡盖拉等地区。20世纪60年代末建成了三个农业技术推广中心或站，其中至少一个建于20世纪70年代（姆贝亚），两个建于20世纪80年代初，并于231983.16十二月移交给姆贝亚农民培训中心，包括车站建筑、住宅和A甚至是公顷示范场。
中国在坦桑尼亚最大的农业援助项目是Mbaye的Malali稻田，建于1971至1977年间，在中国的技术援助下经营了几年，该农场用于生产坦桑尼亚所消耗的稻米达60%（土地权利研究和资源）。第2009, 64章）。1958年，坦噶尼喀农业公司在粮农组织的协助下开发了灌溉水稻。最近，中国政府向坦桑尼亚捐赠了约1亿4100万（坦桑尼亚123615美元）的农业机械先令，其中包括三台重型拖拉机，其中有三台机具、七台动力分蘖机、两台铣床和两个水泵系统（新华网）。
桑给巴尔岛也得到了中国政府的财政援助，他们训练桑给巴尔人收割庄稼、拖拉机驾驶和机器修理。不仅如此，还有一些中国公司和组织投资于桑给巴尔农村地区的社区和社会发展项目，例如，中国在彭巴阿卜杜拉MZEE医院的康复和升级，同时也在中国捐助了中国妇女。（2009）青年教育、就业和发展中心。ZayeDEA中心是由桑给巴尔前总统的妻子创办的。
1.3.2基础设施
非洲最大的援建项目和中国政府对非洲最大的标志是坦桑尼亚赞比亚铁路（TaZARA），该铁路长达1860公里，从达累斯萨拉姆港出发，加入赞比亚新卡皮里-姆波希的现有线路。1965年2月，坦桑尼亚总统尼雷尔首次访问中国，坦桑尼亚总统奥巴马做出了巨大的努力。在与中国领导人的会谈中，他要求中国政府协助建设坦桑尼亚至赞比亚铁路。
为了支持非洲国家争取和维护民族独立和发展民族经济的努力，促进中国与第三世界国家的友好合作，中国领导人同意修建一条铁路。1967年6月，赞比亚总统Kaunda访问中国，他也提到了中国政府关于修建铁路的意见。坦桑尼亚总统和赞比亚总统都决心这样做，中国政府愿意投资修建这条铁路。1970至1976年间修建的铁路，工程造价约5亿元人民币，约合2860万美元。这条铁路的主要目的是开辟坦桑尼亚和赞比亚的农村地区，使赞比亚的铜能够轻易地到达大海，而不会被敌对的政权扣留在人质或控制之下。这条铁路仍然得到中国政府的支持，中国政府提供定期优惠贷款融资。
1.3.3投资
中国投资于坦桑尼亚大陆和坦桑尼亚的许多地区，如农业部门、旅游部门、工业部门、矿业部门等。桑给巴尔公司在投资坦桑尼亚时越来越多，这是由于坦桑尼亚与中国的关系和ACC。与坦桑尼亚相比，政治上、社会上和经济上相对稳定。
2.新型城镇化
新型城镇化是统筹城乡发展、城乡一体化、生产城市互动、经济集约、生态宜居和谐发展的基本城市化特征，是小城镇、小城镇协调发展的基础。在新农村社区中，存在着城市化的平衡。新型城镇化的核心不在于牺牲农业和粮食、生态和环境，而以农民为重点，覆盖农村、城乡基础设施的整合和公共服务的均等化，促进经济社会发展，实现共同繁荣。性。而人们日常生活的简单意义不同于字面意义，城市化，是指涉及社会各方面的大城市相关的小农户向市场营销、合作、互动和和谐的新型社会关系。
2.1城市化总体
世界正经历着历史上最大的城市增长浪潮。2008，历史上第一次，世界上一半以上的人口将居住在城镇。到2030，这个数字预计将逐渐增加到50亿，城市增长尤其集中在非洲和亚洲。虽然主要城市或城市已经引起了公众的关注，但大部分新的增长将发生在较小的城镇和城市中，这些资源较少的资源来应对变化的幅度。城市化与“现代化”、“工业化”等其他名词一样，也可以称为合理化的社会学过程，因此城镇人口总量或面积的比例逐渐增加。城市化给农村政府带来了机遇，促进了农村的稳定和发展。
坦桑尼亚城市化面临的2.2大挑战
坦桑尼亚联合共和国政府统一为共和国，行政区划分为26个区域，大陆21个，桑给巴尔五个。区域也被划分为分区，然后进一步细分为分区。
坦桑尼亚的城市化面临着许多挑战，像坦桑尼亚这样快速城市化的国家面临的挑战之一是为城市的有序发展提供规划的土地。而大多数城市居民居住在贫民窟地区，这似乎比其他城市邻里增长得更快。
官方规划的土地供应计划（如自2004以来在萨拉姆地区实施的20000个地块项目）已经寥寥无几，而且位置偏远，并且倾向于青睐高收入家庭，而将大部分城市居民排除在中、低收入类别中，他们和那些从他们的土地上流离失所的人一起，结束了无计划的地区。缺乏负担得起的和良好的土地，导致特别是在低收入类别占领危险的土地，如河谷。
萨拉姆是该国的商业首都，它是坦桑尼亚最发达的城市，
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